Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 08.07.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 08.07.2019 г.)

Досье на проект

ПРОЕКТ

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3126; 2007, N 46, ст. 5557; N 50, ст. 6245; 2008, N 27, ст. 3126; 2009, N 29, ст. 3582, 3601; 2010, N 27, ст. 3436; 2011, N 30, ст. 4594; N 49, ст. 7015; N 50, ст. 7359; 2012, N 18, ст. 2130; 2013, N 19, ст. 2330; N 52, ст. 7003; 2014, N 26, ст. 3386; N 30, ст. 4266; 2015, N 1, ст. 11; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6724; 2016, N 1, ст. 11, 80; N 27, ст. 4208; 2017, N 30, ст. 4457; N 31, ст. 4828; 2018, N 1, ст. 87; N 15, ст. 2034; N 27, ст. 3956; N 31, ст. 4850; N 32, ст. 5105; N 53, ст. 8451) следующие изменения:

1) В статье 37:

а) в части 1:

после слов "частями 2, 2.1, 2.2 и 4.10 настоящей статьи" дополнить словами "статьями 51, и 52.1 настоящего Федерального закона";

б) пункт 2 части 2 после слов "до 1 июля 2010 года" дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона";

в) в пункте 1 части 3:

слова: "(в случае заключения концессионного соглашения с лицом, у которого права владения и пользования имуществом, указанным в статье 51 настоящего Федерального закона, возникли на основании нескольких договоров аренды - наиболее поздняя из дат окончания срока действия договора аренды по отношению к датам окончания сроков действия иных договоров аренды)" заменить словами "за исключением случаев, указанных в статье 51 настоящего Федерального закона;";

2) в статье 51:

а) в пункте 2 части 1 после слова "заключены" дополнить словами "на срок более 1 года";

б) пункт 3 части 1 признать утратившим силу;

в) дополнить часть 1 пунктами 5-7 следующего содержания:

"5) срок действия заключаемого концессионного соглашения не может быть меньше срока окупаемости инвестиций концессионера, предусмотренных концессионным соглашением в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, и не может превышать сорока девяти лет;

6) заключаемое концессионное соглашение должно предусматривать увеличение инвестиционных обязательств концессионера в течение периода, равному сроку, оставшемуся до окончания срока действия договора аренды, не менее чем в полтора раза по сравнению с инвестиционными обязательствами арендатора, предусмотренными договором аренды на срок, оставшийся до окончания срока действия такого договора аренды. В случае отсутствия инвестиционных обязательств в договоре аренды инвестиционные обязательства концессионера должны предусматриваться в объеме, не менее чем в полтора раза превышающем сумму амортизационных отчислений и расходов на капитальные вложения, предусмотренную инвестиционными программами, утвержденными в установленном порядке такому лицу в отношении объекта (объектов), указанных в абзаце первом настоящей части, и в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения, или сумму амортизационных отчислений и расходов на капитальные вложения, учтенную в решении об установлении цен (тарифов), и действующими в году, в котором подано предложение о заключении концессионного соглашения в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи, в течение срока, оставшегося до окончания срока действия инвестиционных программ или решения об установлении цен (тарифов);

7) лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, наделено статусом единой теплоснабжающей организации или гарантирующей организации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, установленных частью 3.2 настоящей статьи.";

г) дополнить частями 31-34 следующего содержания:

"31 Предложение о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса, с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьями 10 и 42 настоящего Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, а также централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем направляется соответственно единой теплоснабжающей организацией или гарантирующей организацией, в зоне деятельности которых находятся данные объекты.

32 В случае отсутствия в муниципальном образовании, на территории которого находятся объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, централизованные системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения отдельные объекты таких систем единой теплоснабжающей организации или гарантирующей организации соответственно, предложение о заключении концессионного соглашения, указанное в части 3.1 настоящей статьи, может быть направлено лицом, владеющим на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах муниципального образования, или организацией, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение в границах муниципального образования, и соответствующим требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру.

33 Орган, выступающий от имени концедента, в течение семи рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса от лица, указанного в частях 3.1 и 3.2 настоящей статьи, направляет такое предложение в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), для согласования содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения), метода регулирования тарифов, а также предоставления информации о сроке окупаемости инвестиций концессионера. Указанные согласование и предоставление информации осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

34 Отказ в заключении концессионного соглашения в порядке, установленном настоящей статьей допускается в случаях, указанных в пунктах 3-4, 6, 10 части 4.6 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если на дату подачи предложения о заключении концессионного соглашения срок, исчисляемый с даты подачи такого предложения до даты окончания срока действия договора аренды, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи (в случае если права владения и пользования возникли на основании нескольких договоров аренды - наиболее поздней из дат окончания срока действия договора аренды по отношению к датам окончания сроков действия иных договоров аренды), составляет менее пяти лет.".

д) часть 4 признать утратившей силу.

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 53, ст. 7616, 7643; 2013, N 19, ст. 2330; N 27, ст. 3477; 2014, N 6, ст. 561; N 30, ст. 4218; N 42, ст. 5615; N 49, ст. 6913; 2015, N 1, ст. 38; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6723; 2016, N 18, ст. 2508; N 52, ст. 7507; 2017, N 31, ст. 4822, 4828; 2018, N 30, ст. 4543, 4555, N 31, ст. 4861) следующие изменения:

1. Часть 4 статьи 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае заключения с теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией концессионного соглашения в случаях, установленных Федеральным законом "О концессионных соглашениях", в отношении объектов теплоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ранее установленные такой организации долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения могут быть пересмотрены в целях установления тарифов такой организации в соответствии с долгосрочными параметрами государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые установлены в концессионном соглашении и в установленном Правительством Российской Федерации порядке согласованы с органом регулирования.".

2. В части 3 статьи 11 после слов "зон дальности передачи тепловой энергии" дополнить словами ", владения и пользования теплоснабжающей или теплосетевой организацией объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды, в которых установлены долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, согласованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке с органом регулирования,".

3. Часть 3 статьи 28.1 изложить в следующей редакции:

"3. Если в течение срока реализации концессионного соглашения, заключенного с единой теплоснабжающей организацией в порядке, установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях", в зоне деятельности этой единой теплоснабжающей организации будут созданы новые объекты теплоснабжения, не предусмотренные мероприятиями концессионного соглашения, то передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358; 2012, N 53, ст. 7614, 7616, 7643; 2013, N 19, ст. 2330; N 30, ст. 4077; N 52, ст. 6976, 6982; 2014, N 26, ст. 3366, 3406; N 30, ст. 4218; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11,38; N 29, ст. 4347; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; N 27, ст. 4288; N 52, ст. 7507; 2017, N 31, ст. 4774, 4822; 2018, N 28, ст. 4141; N 31, ст. 4861; N 53, ст. 8406) следующие изменения:

1. В части 6 статьи 32 после слов "в систему водоотведения" дополнить словами ", владения и пользования организацией водопроводно-канализационного хозяйства централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды, в которых установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов, согласованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке с органом регулирования".

2. Дополнить статью 32 частью 121 следующего содержания:

"121. В случае заключения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства концессионного соглашения в случаях, установленных Федеральным законом "О концессионных соглашениях", в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ранее установленные такой организации долгосрочные параметры регулирования тарифов могут быть пересмотрены в целях установления тарифов такой организации в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования тарифов, которые установлены в концессионном соглашении и в установленном Правительством Российской Федерации порядке согласованы с органом регулирования.".

3. Часть 3 статьи 41.1 изложить в следующей редакции:

"3. Если в течение срока реализации концессионного соглашения, заключенного с гарантирующей организацией в порядке, установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях", в зоне деятельности этой гарантирующей организации будут созданы новые объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, не предусмотренные мероприятиями концессионного соглашения, то передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.".

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения пункта 1 части 3 статьи 37, статьи 51 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются до 31 декабря 2021 года.

Президент Российской Федерации

В.ПУТИН

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта