Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (подготовлен МЧС России 18.07.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
(подготовлен МЧС России 18.07.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Законопроект) подготовлен на основе анализа действующей нормативной правовой базы Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности, а также по результатам исследования резонансных пожаров, произошедших в течение последних лет на территории Российской Федерации.

В ходе подготовки изменений, особое внимание уделено пожарам на объектах с массовым пребыванием людей.

Трагическое событие, произошедшее 25 марта 2018 года в ТРК "Зимняя вишня" города Кемерово, еще раз доказало, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших функций государства и нуждается в безотлагательном совершенствовании, в том числе в вопросах противопожарного нормирования и деятельности по тушению пожаров.

Анализ пожаров показал, что основными причинами гибели людей и значительного материального ущерба являются нарушения требований пожарной безопасности (отсутствие путей эвакуации, неисправность систем противопожарной защиты, в том числе оповещения о пожаре) и как следствие позднее обнаружение и сообщение о пожаре. Кроме того, немаловажным фактором является ответственность собственников (правообладателей) объектов защиты и квалификация обслуживающего персонала.

Учитывая изложенное, в целях повышения эффективности обеспечения пожарной безопасности на этапе эксплуатации объектов, вносятся дополнения, регулирующие вопросы изменения функционального назначения объектов защиты, а также собственников или правообладателей таких объектов.

Новыми положениями уточняется порядок подачи декларации пожарной безопасности, при вводе объекта защиты в эксплуатацию, а также при изменении сведений, содержащихся в декларации.

Одновременно, для обеспечения соответствующего уровня безопасности на социально значимых объектах подготовлены изменения в части организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны.

Реализация предлагаемых инициатив позволит повысить безопасность людей, а также снизить риски и угрозы возникновения крупных пожаров.

Реализация Законопроекта не потребует изменений расходной части федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных государственных фондов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 24 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации аналогичных нормативных правовых актов не имеется.

В целях подготовки необходимых нормативных правовых актов Законопроектом предусматривается переходный период до 1 июля 2020 года.