Проект Приказа ФСИН России и МВД России "Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их территориальных органов при исполнении принятых Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и вынесенных Федеральной службой исполнения наказаний (территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за..." (подготовлен ФСИН России 19.07.2019)

Проект Приказа ФСИН России и МВД России "Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их территориальных органов при исполнении принятых Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и вынесенных Федеральной службой исполнения наказаний (территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления"
(подготовлен ФСИН России 19.07.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 1.2 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429, N 25, ст. 3060, N 41, ст. 4790, N 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776, N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986, N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996, N 38, ст. 5102; 2015, N 2, ст. 461, N 6, ст. 965, N 15, ст. 2281; 2017, N 29, ст. 4374; 2018, N 25, ст. 3696; 2019, N 1, ст. 31), в целях организации взаимодействия при исполнении принятых Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и вынесенных Федеральной службой исполнения наказаний (территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления, приказываем:

1. Утвердить Регламент взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их территориальных органов при исполнении принятых Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и вынесенных Федеральной службой исполнения наказаний (территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний генерал-лейтенанта внутренней службы Бояринева В.Г. и первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции Горового А.В.

Директор Федеральной службы исполнения наказаний

Г.А. Корниенко

Министр внутренних дел Российской Федерации

В.А. Колокольцев

Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСИН России и МВД России
от ________________ N _____________

Регламент
взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их территориальных органов при исполнении принятых Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и вынесенных Федеральной службой исполнения наказаний (территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации взаимодействия ФСИН России и МВД России, их территориальных органов по вопросам обмена информацией при осуществлении мероприятий, связанных с исполнением принятых ФСИН России решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы*(1), и вынесенных ФСИН России (территориальным органом ФСИН России) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления*(2).

2. При осуществлении взаимодействия в рамках настоящего Регламента ФСИН России и МВД России, их территориальные органы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

II. Принципы и направления взаимодействия

3. ФСИН России и МВД России, их территориальные органы при осуществлении взаимодействия руководствуются следующими основными принципами:

соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

гласность, за исключением случаев соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны.

4. Взаимодействие в рамках настоящего Регламента осуществляется по следующим направлениям:

обмен информацией между ФСИН России и МВД России при осуществлении мероприятий, связанных с исполнением принятых ФСИН России решений о нежелательности и вынесенных ФСИН России (территориальным органом ФСИН России) решений о неразрешении;

организация оформления документов в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, а также иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления*(3), включая оформление свидетельства на возвращение в страну их гражданской принадлежности (для лиц без гражданства - в страну постоянного (преимущественного) проживания)*(4), - в случае отсутствия у них документов, дающих право на выезд за пределы Российской Федерации, и, при необходимости, визы для выезда из Российской Федерации.

III. Организация взаимодействия

5. В случае прибытия в учреждение, исполняющее наказание, иностранного гражданина, не имеющего документов, удостоверяющих личность, либо в случае, если срок действия указанных документов на момент окончания срока наказания истечет, администрация учреждения, исполняющего наказание, в течение месяца со дня прибытия направляет информацию об иностранном гражданине в территориальный орган МВД России на региональном уровне, расположенный в том же субъекте Российской Федерации*(5).

6. Администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет запрос в территориальный орган МВД России на региональном уровне о наличии либо отсутствии у иностранных граждан гражданства Российской Федерации и о предоставлении имеющихся в информационных ресурсах МВД России сведений об иностранном гражданине (фамилия, имя, второе имя (при наличии), отчество (при наличии), в том числе их написание на латинском языке).

7. При получении информации о направлении иностранным гражданином в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания администрация учреждения, исполняющего наказание, в течение одного рабочего дня информирует об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне.

8. Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне в течение десяти рабочих дней с момента получения информации о прибытии в учреждение, исполняющее наказание, иностранного гражданина, не имеющего документов, удостоверяющих личность, либо срок действия которых на момент освобождения истечет, организует направление сотрудника территориального органа МВД России на региональном уровне в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления с личным делом иностранного гражданина.

В случае получения информации о направлении иностранным гражданином в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне в течение суток организует направление сотрудника территориального органа МВД России на региональном уровне в учреждение, исполняющее наказание.

При отсутствии в личном деле иностранного гражданина документов, подтверждающих его гражданство, сотрудник территориального органа МВД России на региональном уровне получает от иностранного гражданина в письменной форме информацию, характеризующую личность, с целью оформления в дипломатическом представительстве или консульском учреждении иностранного государства документов, необходимых для подтверждения его гражданской принадлежности, в том числе свидетельства на возвращение.

9. Администрация учреждения, исполняющего наказание, должна обеспечивать сотруднику территориального органа МВД России на региональном уровне необходимые условия для работы с личным делом иностранного гражданина (возможность снятия копий) и получения от него письменных объяснений, необходимых для установления его личности.

10. Территориальный орган МВД России на региональном уровне:

осуществляет проверку иностранного гражданина по имеющимся информационным ресурсам МВД России, в том числе по дактилоскопическим учетам;

в соответствии с пунктами 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031; 2004, N 1, ст. 16; 2006, N 45, ст. 4670; 2007, N 31, ст. 4020; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3476; 2009, N 34, ст. 4170, N 43, ст. 5049; 2011, N 43, ст. 6025; 2012, N 23, ст. 2991, N 38, ст. 5074, N 50 (ч. 5), ст. 7016, N 53 (ч. 2), ст. 7869; 2013, N 52 (ч. 2), ст. 7146; 2014, N 32, ст. 4469; 2016, N 32, ст. 5098; 2017, N 37, ст. 5501; 2018, N 41, ст. 6224; 2018, N 44, ст. 6713; 2019, N 17, ст. 2071, N 18, ст. 2226), представляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации;

в течение пяти рабочих дней после ознакомления с личным делом иностранного гражданина направляет запрос в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства гражданской принадлежности иностранного гражданина или постоянного (преимущественного) проживания лица без гражданства с целью подтверждения его гражданской принадлежности и оформления документов, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, включая свидетельство на возвращение.

Организация оформления документов на иностранного гражданина, включая свидетельство на возвращение, осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне с учетом срока освобождения иностранного гражданина из учреждения, исполняющего наказание, а также периода действия соответствующего документа.

11. После получения из дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства свидетельства на возвращение территориальный орган МВД России на региональном уровне направляет свидетельство на возвращение в администрацию соответствующего учреждения, исполняющего наказание, для приобщения к личному делу иностранного гражданина.

12. При вынесении ФСИН России (территориальным органом ФСИН России) решения о неразрешении заверенная копия указанного решения в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации решение о его реадмиссии.

13. Администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем за десять рабочих дней до дня освобождения иностраПервый заметснного гражданина, в отношении которого ФСИН России принято решение о нежелательности или ФСИН России (территориальным органом ФСИН России) вынесено решение о неразрешении, уведомляет о сроке освобождения указанного иностранного гражданина территориальный орган МВД России на региональном уровне.

14. При исполнении принятого ФСИН России решения о нежелательности или вынесенного ФСИН России (территориальным органом ФСИН России) решения о неразрешении территориальный орган МВД России на региональном уровне осуществляет сопровождение иностранного гражданина из учреждения, исполняющего наказание.

-------------------------------------------

*(1) Далее - решение о нежелательности.

*(2) Далее - решение о неразрешении.

*(3) Далее - иностранные граждане.

*(4) Далее - свидетельство на возвращение.

*(5) Далее - территориальный орган МВД России на региональном уровне.