Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по отдельным вопросам консолидации объектов электросетевого хозяйства в территориальных сетевых организациях" (подготовлен Минэнерго России 24.07.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по отдельным вопросам консолидации объектов электросетевого хозяйства в территориальных сетевых организациях"
(подготовлен Минэнерго России 24.07.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Одной из целевых задач Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 511-р (далее - Стратегия), является сокращение степени разрозненности территориальных сетевых организаций и повышение контроля над ними, в том числе путем их консолидации на базе территориальных сетевых организаций, соответствующих установленным критериям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 утверждены Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО (далее - Критерии). Соответствие данным Критериям является обязательным условием для учета необходимой валовой выручки (далее - НВВ) ТСО при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в субъекте Российской Федерации. Применение при тарифном регулировании критериев ТСО создало экономический стимул к консолидации объектов электросетевого хозяйства на базе ТСО, способных к оказанию качественных услуг по передаче электрической энергии с необходимым уровнем надежности.

Вместе с тем в действующих нормативных правовых актах четко не урегулирован вопрос учета расходов по консолидируемым объектам электросетевого хозяйства при тарифном регулировании.

Разработанный Минэнерго России проект постановления "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по отдельным вопросам консолидации объектов электросетевого хозяйства в территориальных сетевых организациях" предусматривает внесение изменений в Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" и в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в целях уточнения предмета рассмотрения проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики по вопросам оценки предложений субъектов электроэнергетики по включению в инвестиционную программу инвестиционных проектов, предусматривающих приобретение объектов электросетевого хозяйства за счет инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), либо изменению параметров таких инвестиционных проектов, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой, а также ценовых (тарифных) последствий таких инвестиционных  проектов по приобретению объектов электросетевого хозяйства.

Принятие проекта постановления позволит однозначно определить обоснованность включения мероприятий по выкупу объектов электросетевого хозяйства в инвестиционные программы субъектов электроэнергетики с определением источников финансирования таких мероприятий, а также в включать расходы на эксплуатацию таких объектов при тарифном регулировании в текущем долгосрочном периоде путем пересмотра соответствующих долгосрочных параметров регулирования, включая уровень потреь электрической энергии в электрических сетях.

Принятие проекта не потребует расходов средств бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.