Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (подготовлен Минсельхозом России 25.07.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"
(подготовлен Минсельхозом России 25.07.2019 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

ПРОЕКТ

Федеральный закон
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"

Внести в Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3399; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4596; 2013, N 52, ст. 6961; 2016, N 15, ст. 2066) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить новыми абзацами тринадцатым - девятнадцатым следующего содержания:

"почва - природный, природно-антропогенный или антропогенный объект, сформировавшийся на поверхности Земли, обладающий характерными физическими, химическими, биологическими признаками и генетико-морфологическим профилем глубиной до 5 метров, выполняющий в окружающей среде геосферные и экосистемные функции, в том числе функции, обеспечивающие условия роста и развития растений, (плодородие);

земельные ресурсы - совокупный природный ресурс поверхности суши, обладающий потенциалом плодородия, как пространственный базис расселения и хозяйственной деятельности, основное средство производства в сельском и лесном хозяйстве;

государственный мониторинг земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения - система наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв;

государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сбор и обобщение федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель (далее - уполномоченный орган), результатов почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического и иных обследований земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения - государственный информационный ресурс, размещаемый на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий свод достоверных систематизированных сведений о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения, а также информацию о лицах, пользующихся земельным участками сельскохозяйственного назначения для осуществления сельскохозяйственной деятельности;

контур данных государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения - выделяемые в целях государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения на одном или нескольких земельных участках зоны сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)), зоны возделывания сельскохозяйственных культур, а также зоны земель, занятых внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесами, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Цель настоящего Федерального закона

Целью настоящего Федерального закона является установление правовых основ государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении правообладателями земельных участков сельскохозяйственного назначения хозяйственной деятельности, в том числе при осуществлении государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения и государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения.";

3) в абзаце втором статьи 3.1 слова "федеральных целевых программ" заменить словами "государственных программ";

4) статьи 4 - 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся:

1) разработка, утверждение и реализация государственных программ по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроль за выполнением таких программ;

2) организация и осуществление государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

3) ведение государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся:

1) разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроль за их соблюдением;

2) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Органы местного самоуправления участвуют в организации и осуществлении государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Органы местного самоуправления могут наделяться иными отдельными государственными полномочиями в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.";

5) наименование главы III изложить в следующей редакции:

"Глава III. Права и обязанности правообладателей земельных участков сельскохозяйственного назначения в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения";

6) в статье 7:

а) в наименовании слова "собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков" заменить словами "правообладателей земельных участков сельскохозяйственного назначения";

б) в абзаце первом слова "Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков" заменить словами "Правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения";

7) в статье 8:

а) в наименовании слова "собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков" заменить словами "правообладателей земельных участков сельскохозяйственного назначения";

б) в абзаце первом слова "Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков" заменить словами "Правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения";

в) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"представлять в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления сведения об использовании и состоянии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном уполномоченным органом;";

г) абзац седьмой считать абзацем восьмым;

8) в статье 11:

а) в абзаце втором слова "федеральных целевых программ обеспечения воспроизводства плодородия" заменить словами "государственных программ по обеспечению плодородия"

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"проведение государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения и государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения;";

9) в статье 13:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Государственные программы по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения";

б) в абзаце первом слова "федеральных целевых программ обеспечения" заменить словами "государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации по обеспечению", слова "региональных целевых программ" заменить словами "государственных программ субъектов Российской Федерации";

в) в абзаце втором слова "Федеральные целевые программы обеспечения" заменить словами "Государственные программы Российской Федерации по обеспечению";

г) в абзаце третьем слова "Региональные целевые программы обеспечения" заменить словами "Государственные программы субъектов Российской Федерации по обеспечению";

10) абзац второй статьи 15 признать утратившим силу;

11) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

"Статья 15.1. Государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения

Сведения о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения, полученные при осуществлении государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения, подлежат внесению в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения (далее - Реестр).

Информация о лицах, пользующихся земельным участками сельскохозяйственного назначения для осуществления сельскохозяйственной деятельности, подлежит включению в Реестр, в том числе посредством системы межведомственного информационного взаимодействия.

Ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом посредством системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, созданной и функционирующей в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Картографической основой Реестра является единая электронная картографическая основа, создаваемая и обновляемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

На картографической основе Реестра в целях государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения на одном или нескольких земельных участках воспроизводятся соответствующим контуром данные государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения: зоны сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)), зоны возделывания сельскохозяйственных культур, а также зоны земель, занятых внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сведения в отношении конкретного земельного участка сельскохозяйственного назначения, содержащиеся в Реестре, предоставляются уполномоченным органом правообладателю такого земельного участка, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в виде паспорта земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Паспорт земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения представляет собой выписку из Реестра в отношении конкретного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Форма паспорта земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и порядок его предоставления устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения Реестра и состав информации, содержащейся в Реестре, а также порядок её предоставления утверждается уполномоченным органом.";

12) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Государственный мониторинг земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения

Государственный мониторинг земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения осуществляется уполномоченным органом в рамках государственного мониторинга земель, являющегося частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

В зависимости от целей наблюдения государственный мониторинг земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения подразделяется на мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения и мониторинг состояния земель сельскохозяйственного назначения.

В рамках мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения осуществляется наблюдение за использованием земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением.

В рамках мониторинга состояния земель сельскохозяйственного назначения осуществляются наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель сельскохозяйственного назначения.

Результаты государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения систематизируются и хранятся в государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Информация о результатах государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения является общедоступной.

Организация и осуществление государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения проводятся уполномоченным органом с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок осуществления государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения устанавливается уполномоченным органом.";

13) в статье 20:

а) в абзаце втором слова "и мониторинга плодородия" исключить;

б) в абзаце пятом слова "собственникам, владельцам, пользователям, в том числе арендаторам, земельных участков" заменить словом "правообладателям земельных участков сельскохозяйственного назначения".".

Президент Российской Федерации

В. В. Путин

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта