Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 84 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 30.07.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 84 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 30.07.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 84 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект) разработан Госкорпорацией "Роскосмос" во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 20.07.2019 N ЮБ-П7-5157.

Законопроект направлен на предотвращение доступа третьих лиц к информации и документам о закупках и поставщиках (подрядчиках, исполнителях) Госкорпорации "Роскосмос", организаций Госкорпорации "Роскосмос", организаций ракетно-космической промышленности с целью повышения информационной безопасности космической деятельности и предотвращения мер санкционного воздействия со стороны иностранных государств, групп иностранных государств в отношении организаций ракетно-космической отрасли.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена следующими обстоятельствами.

Закупки Госкорпорации "Роскосмос", организаций Госкорпорации "Роскосмос", организаций ракетно-космической отрасли для обеспечения федеральных нужд, в том числе для целей выполнения государственного оборонного заказа и Федеральной космической программы, сведения о которых не составляют государственную тайну, осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) открытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Соответственно информация о таких закупках, в том числе технические задания на закупаемую продукцию, сведения о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) и о заключенных контрактах, передается по открытым каналам связи для размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), формируется и размещается в ЕИС, которая является открытой информационной системой и, соответственно, не предусматривает надлежащего уровня защиты содержащихся в ней документов и информации.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) не подлежат размещению в ЕИС, а также внесению в реестр договоров, заключенных заказчиками, сведения и документы о закупках, по которым принято решение Правительства Российской Федерации, в том числе по утвержденным Правительством Российской Федерации перечням товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС.

Указанный перечень в сфере космической деятельности утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 N 1247-р.

Таким образом, в рамках Федерального закона N 223-ФЗ обеспечено ограничение доступа к информации о закупках товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, осуществляемых организациями Госкорпорации "Роскосмос", организациями ракетно-космической промышленности.

Вместе с тем осуществляемые третьими лицами сбор и анализ сведений, размещаемых в открытом доступе в ЕИС в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, позволяет идентифицировать поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере космической деятельности и может привести к раскрытию информации о кооперации, составе продукции, объемах производства организаций ракетно-космической промышленности, стратегических направлений развития ракетно-космической отрасли, а также к усилению санкционного воздействия на указанные организации.

С учетом изложенного, закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Госкорпорацией "Роскосмос", организациями Госкорпорации "Роскосмос", организациями ракетно-космической промышленности, сведения о которых не составляют государственную тайну, необходимо осуществлять закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме на специализированной электронной площадке.

Законопроектом предусмотрено дополнение перечня случаев применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определенного в части 2 статьи 84 Федерального закона N 44-ФЗ, закупками, осуществляемыми Госкорпорацией "Роскосмос", организациями Госкорпорации "Роскосмос", организациями ракетно-космической промышленности.

Реализация положений законопроекта не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Госкорпорации "Роскосмос" на осуществление деятельности в сфере установленных функций.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации.