Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение стимулирования медицинских работников за выявление в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения онкологических заболеваний" (подготовлен Минздравом России 29.07.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение стимулирования медицинских работников за выявление в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения онкологических заболеваний"
(подготовлен Минздравом России 29.07.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение стимулирования медицинских работников за выявление в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения онкологических заболеваний" (далее - проект, проект постановления, Правила) подготовлен в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 23.04.2019 N ДМ-П14-3355, от 26.04.2019 N ТГ-П12-3549 по установлению с 2020 года порядка осуществления финансового стимулирования медицинских работников за выявление в ходе диспансеризации населения онкологических заболеваний, предусмотрев на указанные цели отдельные бюджетные ассигнования бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Утверждаемые проектом Правила определяют порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение стимулирования медицинских работников за выявление в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения онкологических заболеваний (далее - Федеральный фонд, территориальный фонд, межбюджетные трансферты) в целях стимулирования медицинских работников к раннему выявлению злокачественных новообразований и новообразований in situ (далее - онкологические заболевания), а также методику распределения межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты будут являться источником финансового обеспечения расходов бюджета территориального фонда на софинансирование расходов медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, на осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам (далее - денежные выплаты) за каждый случай впервые выявленного онкологического заболевания при проведении профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения и (или) диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также при проведении профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних (далее - диспансеризация, профилактические медицинские осмотры).

Средства из бюджета территориального фонда планируется предоставлять на осуществление денежных выплат в размере 1 тысячи рублей за каждый случай впервые выявленного онкологического заболевания, диагноз которого подтвержден результатами соответствующих диагностических исследований, при условии соблюдения установленных в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи сроков проведения диагностических исследований, установления диагноза онкологического заболевания и диспансерного наблюдения врача-онколога за пациентом с выявленным онкологическим заболеванием, в том числе:

а) 500 рублей - врачу-терапевту (врачу-терапевту участковому, врачу-терапевту цехового врачебного участка, врачу общей практики (семейному врачу), врачу-педиатру (врачу-педиатру участковому), фельдшеру фельдшерского здравпункта (фельдшерско-акушерского пункта), ответственному за организацию и проведение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, за исключением руководителя медицинской организации;

б) 500 рублей - всего, следующим медицинским работникам:

назначившему диагностическое исследование в ходе и (или) по результатам проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации (далее - диагностическое исследование);

выполнившим своевременно диагностические исследования, по результатам которых установлен диагноз онкологического заболевания;

осуществившему своевременное установление диспансерного наблюдения за пациентом с онкологическим заболеванием.

Территориальный фонд перечисляет средства на осуществление денежных выплат медицинским организациям, заключившим с территориальным фондом соглашение о софинансировании расходов на осуществление денежных выплат, на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами обязательного медицинского страхования, поступающими медицинским организациям.

Проектом постановления предлагается наделить Федеральный фонд полномочием по утверждению формы и порядка предоставления медицинскими организациями и территориальным фондом отчета об осуществлении денежных выплат.

Распределение по субъектам Российской Федерации межбюджетных трансфертов предусматривается осуществлять по утвержденной методике, исходя из размера денежной выплаты (с районными коэффициентами и надбавками к заработной плате, до вычета налога на доходы физических лиц) и прогнозного числа впервые выявленных случаев онкологического заболевания. Кроме того, учитываются дополнительные расходы медицинских организаций на оплату ежегодных отпусков (в связи с увеличением средней заработной платы за счет денежных выплат и с учетом дополнительных дней к отпуску), и на уплату начислений на заработную плату.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не окажет влияние на доходы и расходы федерального бюджета, и не потребует привлечения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.