Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минэкономразвития России 05.08.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минэкономразвития России 05.08.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) направлен на увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Согласно статьям 4.5 и 23.53 КоАП рассмотрение дел, предусмотренных статьёй 13.19 КоАП, осуществляется Росстатом и его территориальными органами в срок до 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В течение указанного времени уполномоченными должностными лицами должен быть в полном объёме реализован комплекс процессуальных действий, связанных с осуществлением административного производства по делам об административных правонарушениях, как выявленных самостоятельно, так и возбуждённых на основании материалов, поступивших от иных субъектов официального статистического учёта.

При этом объём и качество подготовки материалов, поступающих от иных субъектов официального статистического учёта, не всегда оказываются достаточными для возбуждения и/или рассмотрения дела об административном правонарушении.

Необходимость подготовки дополнительных запросов для их уточнения и анализа зачастую требует времени, выходящего за пределы законодательно установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

В отдельных случаях соответствующие материалы поступают в адрес Росстата и его территориальных органов с задержкой, не позволяющей в установленный срок осуществить предусмотренные законодательством процессуальные действия.

Кроме того, существующий двухмесячный срок давности является недостаточным при необходимости привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение повторно (часть 2 статьи 13.19 КоАП РФ) при предоставлении форм федерального статистического наблюдения, имеющих годовую периодичность (предоставляемых 1 раз в год).

Сложившаяся ситуация, по независящим от Росстата объективным причинам, усложняет составление в установленном порядке протоколов об административных правонарушениях, а в ряде случаев делает это невозможным, что позволяет респондентам избегать привлечения к административной ответственности и, тем самым, препятствует соблюдению законодательно установленного принципа равенства перед законом, а также ставит под угрозу обеспечение общества и государства достоверной и полной официальной статистической информацией.

В этой связи законопроектом предлагается увеличить до 2 лет срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.19 КоАП.

Принятие законопроекта не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

___________