Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 1274 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 07.08.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 1274 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минкультуры России 07.08.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1274 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях приведения национального законодательства в соответствие с положениями Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям (далее - Марракешский договор), к которому Российская Федерация присоединилась на основании Федерального закона от 5 декабря 2017 года N 369-ФЗ.

Положения Марракешского договора приравнивают к слепым и слабовидящим лицам ("бенефициарам") также лиц, которые "в силу физического недостатка неспособны держать книгу или обращаться с ней либо фокусировать взгляд или двигать глазами в той степени, в какой обычно это было бы приемлемо для чтения".

В связи с указанным, в статью 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации законопроектом вносится дополнение, расширяющее категорию лиц, в целях использования которыми создание экземпляров произведений в специальных форматах допускается без согласия авторов. Компетенцией по принятию перечня заболеваний, в соответствии с которыми граждане могут признаваться "лицами с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию", предлагается наделить Правительство Российской Федерации.

Также статьей 6 Марракешского договора предусмотрено, что если национальное законодательство разрешает изготавливать экземпляры произведений в доступном формате, должно быть установлено и разрешение импортировать такие экземпляры без согласия правообладателя в интересах слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию. Соответствующее изменение, предполагающее возможность импорта экземпляров произведений, созданных в специальных формах, предусматривается законопроектом.

Согласно Марракешскому договору специально уполномоченные органы вправе осуществляться трансграничный обмен произведениями в специальных форматах. Уполномоченным органом согласно Марракешскому договору может являться как специально уполномоченный орган, так и признанный правительством в качестве такого и оказывающий лицам с нарушениями зрения на некоммерческой основе услуги в области образования, обучения, доступа к информации.

Законопроектом предлагается дополнить перечень организаций, которые могут предоставлять слепым, слабовидящим и лицам с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию экземпляры произведений в специальных форматах во временное пользование с выдачей на дом или путем предоставления к ним доступа через информационно-телекоммуникационные сети. Перечень таких организаций, действующих в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, предлагается определить в действующем Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 N 32 "Об утверждении перечня форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), перечня библиотек, предоставляющих слепым и слабовидящим доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданных в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), а также Правил предоставления библиотеками доступа слепым и слабовидящим к экземплярам произведений, созданных в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), через информационно-телекоммуникационные сети".

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.