Проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования порядка предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования" (подготовлен Минстроем России 09.08.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования порядка предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования"
(подготовлен Минстроем России 09.08.2019 г.)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Федеральный закон
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования порядка предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования

Статья 1

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; N 52, ст. 5498; 2009, N 48, ст. 5711; 2011, N 13, ст. 1688; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4591; N 49, ст. 7015; 2012, N 53, ст. 7643; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4218, 4225; N 43, ст. 5799; 2015, N 27, ст. 3967; N 29, ст. 4342; N 48, ст. 6705; 2016, N 27, ст. 4302, 4305, 4306; 2017, N 31, ст. 4740; 2018, N 1, ст. 27, 90; N 32, ст. 5133, 5134, 5135) следующие изменения:

1) пункт 15 части 8 статьи 467 изложить в следующей редакции:

"15) информацию, указанную в пункте 15 части 3 статьи 573 настоящего Кодекса, если предметом аукциона является право на заключение договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья;";

2) в статье 48:

а) последнее предложение части 5.2. исключить;

б) пункт 3 части 6 после слова "технические условия" дополнить словами "предусмотренные частью 71 настоящей статьи";

в) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Технические условия, указанные в части 71 настоящей статьи, предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы следующим лицам:

1) правообладателю земельного участка;

2) лицу, с которыми заключен один из договоров, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

3) федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления;

4) юридическому лицу, созданному Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, юридическому лицу, доля в уставном (складочном) капитале которого Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более 50 процентов, в целях обеспечения подготовки проектной документации в соответствии с частью 11 или 12 настоящей статьи;

5) иным, не указанным в пункте 4 настоящей статьи лицам, в целях обеспечения подготовки проектной документации в соответствии с частью 11 или 12 настоящей статьи при наличии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка такому лицу.

г) дополнить частью 71 следующего содержания:

"71. Подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, неотъемлемой частью которого являются указанные в части 7 настоящей статьи технические условия.";

д) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, являющимися неотъемлемой частью договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.";

е) дополнить частью 81 следующего содержания:

"81. Лицо, указанное в пункте 1, 4 или 5 части 7 настоящей статьи, в течение одного года, либо лицо, с которым заключен договор, предусматривающий осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в течение трех лет со дня получения градостроительного плана земельного участка, должно определить необходимую для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах максимальной нагрузки в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренной таким градостроительным планом земельного участка, и направить заявку на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в организацию, предоставившую информацию о максимальной нагрузке. В случае, если в предусмотренный настоящей частью срок заявка не направлена, обязательства этой организации предоставить нагрузку в пределах данной максимальной нагрузки прекращаются.";

ж) части 9 и 101 признать утратившими силу;

3) пункт 17 части 10 статьи 5528 изложить в следующей редакции:

"17) информацию, указанную в пункте 15 части 3 статьи 573 настоящего Кодекса;";

4) в статье 573:

а) в части 2 слово "технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" заменить словами "сведения о возможности подключения (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в части максимальной нагрузки в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставленные организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в соответствии с частью 7 настоящей статьи (далее - сведения о возможности подключения (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения)";

б) пункт 15 части 3 изложить в следующей редакции:

"15) сведения о возможности подключения (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемой в том числе с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;";

в) в части 7 слова "о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" заменить словами "о возможности подключения (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", второе предложение изложить в следующей редакции: "Указанные сведения подлежат представлению в орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня, следующего за днем получения соответствующего запроса.", дополнить предложением следующего содержания: "Порядок предоставления указанных сведений, в том числе в целях, не связанных с подготовкой градостроительного плана земельного участка, устанавливается Правительством Российской Федерации.".

г) первое предложение части 10 дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом".

Статья 2

Внести в статью 3911 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 29, ст. 4378; 2016, N 27, ст. 4294; 2017, N 31, ст. 4766; 2018, N 28, ст. 4149; N 32, ст. 5133, 5134, 5135; N 53, ст. 8411) следующие изменения:

1) подпункт 4 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"4) получение сведений о возможности подключения (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в части максимальной нагрузки в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;";

2) подпункт 8 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"8) получение сведений о возможности подключения (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в части максимальной нагрузки в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;";

3) в подпункте 4 пункта 8 слова "о технических условиях подключения условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения" заменить словами "о возможности подключения (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в части максимальной нагрузки в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставленные организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения,".

Статья 3

Положения Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются к отношениям, связанным с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на основании технических условий, выданных в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае продления срока их действия.

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования

Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствование процедуры предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования)

Проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствование процедуры предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования) (далее - Законопроект) разработан в целях исполнения пункта 17 перечня мероприятий по направлению "Градостроительная деятельность и территориальное планирование" плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р, и направлен на исключение необходимости получения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренных частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), как самостоятельного документа с учетом того, что содержащаяся в них информация (о максимальной нагрузке в возможных точках подключения и сроках подключения) предоставляется согласно статье 573 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка.

Для исключения смешения понятий технические условия, включаемые в градостроительный план земельного участка, и технические условия, содержащиеся в договорах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, данный термин предлагается сохранить только для технических условий, содержащиеся в договорах подключения (технологического присоединения), в градостроительном плане земельного участка предлагается использовать термин "информация о максимальной нагрузке".

В связи с принятием федерального закона N 283-ФЗ от 02.08.2019г., вносящего изменения в статью 48 ГрК РФ, в законопроекте учтены положения новых частей 11 и 12 статьи 48 ГрК РФ, предусматривающие возможность осуществления архитектурно-строительного проектирования лицами, не являющимися правообладателями земельных участков, в случаях, предусмотренных указанными частями.

В целях регламентации порядка предоставления организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, информации о максимальной нагрузке, включаемой в градостроительный план земельного участка, Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по изданию соответствующего постановления.

В целях исключения необходимости повторного получения заинтересованными лицами технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, отвечающих вновь установленным требованиям (в составе градостроительного плана земельного участка), предусматривается, что положения ГрК РФ и Земельного кодекса Российской Федерации в редакции законопроекта не применяются к отношениям, связанным с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на основании технических условий, выданных в установленном порядке, в соответствии со статьей 48 ГрК РФ, до дня вступления указанных изменений, в том числе в случае продления срока их действия.

Реализация мероприятий, предусмотренных Законопроектом, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Положения Законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, реализация предлагаемых решений не окажет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, предлагаемые решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствование процедуры предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования)

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствование процедуры предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования) не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствование процедуры предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования)

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствование процедуры предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования) (далее - Закон) потребует принятия следующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти:

1) постановление Правительства Российской Федерации "О требованиях к содержанию технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в целях подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка и порядке их предоставления организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения", направленное на регламентацию содержания и порядка предоставления органам местного самоуправления ресурсоснабжающими организациями сведений, подлежащих указанию в градостроительном плане земельного участка. Одновременно данным постановлением будут признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" и (в соответствующей части) иные постановления Правительства Российской Федерации, которыми в него были внесены изменения (от 15 мая 2010 г. N 341, от 29 июля 2013 г. N 642, от 29 июля 2013 г. N 644, от 30 декабря 2013 г. N 1314, от 15 апреля 2014 г. N 344, от 23 августа 2014 г. N 845, от 19 июня 2017 г. N 727, от 12 апреля 2018 г. N 448, от 5 июля 2018 г. N 787).

Основание - пункт 4 статьи 1 Закона.