Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 14.08.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минэнерго России 14.08.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Федеральным законом от 19 июля 2018 г.N 220-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установлена административная ответственность для органов исполнительной власти городов федерального значения и органов местного самоуправления за нарушение требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, нарушение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек.

Согласно положениям указанного Федерального закона полномочием по выдаче предписаний об устранении нарушений требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения наделен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400 (далее - Положение о Минэнерго России), Минэнерго России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере теплоснабжения (за исключением производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Кроме того, Минстрой России осуществляет координацию работы по подготовке субъектов Российской Федерации к осенне-зимнему периоду и прохождению отопительного периода, которая осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г.N 103.

Проект постановления предусматривает наделение Минэнерго России и Минстроя России полномочиями по выдаче предписаний об устранении нарушений требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, а также распределение полномочий между федеральными органами исполнительной власти в части наделения Минстроя России полномочиями по утверждению правил оценки готовности к отопительному периоду и порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии).

2. Проектом постановления предусмотрено также дополнение Положения о Минэнерго России полномочиями, установленными статьями 293 и 294 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в части выдачи предписаний о представлении документов и (или) информации, предусмотренных положением о лицензировании энергосбытовой деятельности, об устранении нарушений лицензионных требований, а также осуществления в пределах своих полномочий производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 33 - 35 статьи 19.5 и статьей 14.1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Положение о Минэнерго России приводится в соответствие с положениями статьи 7 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в части осуществления Минэнерго России руководства мобилизационной подготовкой не только подведомственных организаций, но и всех организаций топливно-энергетического, находящихся в сфере деятельности Минэнерго России.

Принятие проекта не потребует расходов средств бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.