Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части установления возможности реализации программ по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг" (подготовлен Минэкономразвития России 26.08.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части установления возможности реализации программ по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг"
(подготовлен Минэкономразвития России 26.08.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части установления возможности реализации программ по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3615, 3616; 2009, N 31, ст. 3923; N 52, ст. 6441; 2010, N 28, ст. 3553; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7343; 2013, N 27, ст. 3436, 3477; N 30, ст. 4071; N 52, ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3947; 2016, N 1, ст. 28; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4198; 2017, N 31, ст. 4756; N 49, ст. 7328; 2018, N 1, ст. 89; N 28, ст. 4149; N 32, ст. 5106; N 49, ст. 7524; N 53, ст. 8413, 8463; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 26 июля 2019 г., N 0001201907260077) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) в пункте 5 после слов "органов местного самоуправления," дополнить словами "заказчиков, определяемых в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 161 настоящего Федерального закона,";

б) дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

"9) программа по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг (далее - программа развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - комплекс мер по оказанию финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, субъектам малого и среднего предпринимательства - участникам программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (далее - участники программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемый заказчиками, определенными в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 161 настоящего Федерального закона, при участии корпорации развития малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных органов (организаций);

10) индивидуальная карта развития субъекта малого или среднего предпринимательства - перечень мероприятий по оказанию финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, участнику программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).";

2) часть 1 статьи 16 дополнить словами ", поддержку участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в соответствии со статьей 161 настоящего Федерального закона";

3) дополнить статьей 161 следующего содержания:

"Статья 161. Программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков)

1. Заказчики, определенные в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, при участии корпорации развития малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных органов (организаций) вправе утвердить и обеспечивать реализацию программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

2. Участниками программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, сведения о которых на дату утверждения индивидуальной карты развития субъекта малого или среднего предпринимательства содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, сведения о которых были исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в период реализации программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), сохраняют право на поддержку, оказанную таким юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям до окончания срока реализации индивидуальной карты развития субъекта малого или среднего предпринимательства.

3. В целях обеспечения реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Правительство Российской Федерации утверждает:

1) перечень заказчиков из числа конкретных и отдельных заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 82 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", которые вправе обеспечивать реализацию программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

2) примерную форму программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

3) перечень основных требований к участникам программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (далее - основные требования), а также требования к порядку проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в программах развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

4) порядок ведения корпорацией развития малого и среднего предпринимательства реестра программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и осуществления мониторинга реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), с составлением ежегодного отчета о результатах их реализации.

4. Реализация заказчиками программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) состоит из следующих этапов:

1) разработка и утверждение заказчиком программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

2) определение заказчиком видов товаров (работ, услуг) с указанием сведений о кодах по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, в отношении которых может осуществляться реализация программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

3) отбор субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их участия в программах развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), на основании оценки соответствия субъектов малого и среднего предпринимательства основным требованиям, а также дополнительным требованиям, определяемым заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Такая оценка соответствия может предусматривать определение организациями инфраструктуры поддержки, заинтересованными органами (организациями) индекса технологической готовности - показателя, отражающего уровень готовности субъектов малого и среднего предпринимательства к внедрению новых технологий, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению производства;

4) разработка и утверждение индивидуальных карт развития участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

5) реализация индивидуальных карт развития субъектов малого или среднего предпринимательства.

5. Программа развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) должна содержать:

1) формы, объем и условия предоставления поддержки в рамках реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

2) перечень мероприятий по оказанию поддержки участникам программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), в том числе финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Такие меры поддержки могут быть реализованы заказчиками при участии корпорации развития малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки, заинтересованных органов (организаций);

3) порядок отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в программах развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), включающий в том числе основания и порядок отказа в участии в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

4) основные требования, а также дополнительные требования к участникам программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), определяемые заказчиком в соответствии с пунктом 3 части 4 настоящей статьи;

5)  порядок реализации индивидуальных карт развития участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

6) меры ответственности участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) за нарушение условий реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

7) порядок взаимодействия заказчиков, корпорации развития малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки, заинтересованных органов (организаций) и участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

8) виды товаров (работ, услуг), в отношении которых может осуществляться реализация программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

9) порядок заключения и реализации соглашений между участниками программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и заказчиком, утвердившим программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

6. В срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения заказчик размещает программу развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства. Информация о проведении отбора субъектов малого и среднего предпринимательства в целях участия в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) размещается заказчиком на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее, чем за 30 календарных дней до даты начала приема заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

7. Количество участников программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) определяется заказчиком. Информация о количестве участников программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) размещается заказчиком на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" одновременно с размещением информации о проведении отбора субъектов малого и среднего предпринимательства в целях участия в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

8. Заказчик вправе включить субъектов малого и среднего предпринимательства, подавших заявки на участие в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), без проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства в случае, если количество поданных субъектами малого и среднего предпринимательства заявок на участие в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) не превышает количество субъектов малого и среднего предпринимательства, определенное заказчиком в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

9. Формы, объем и условия предоставления поддержки в рамках реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) субъекту малого или среднего предпринимательства указываются в индивидуальной карте развития субъекта малого или среднего предпринимательства с учетом в том числе потребностей заказчиков в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, поставляемых (выполняемых, оказываемых) участником программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

10.  Корпорация развития малого и среднего предпринимательства осуществляет:

1) ведение реестра программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

2) проведение мониторинга реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) с составлением ежегодного отчета о результатах их реализации.

11. Порядок участия, условия и результаты реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) размещаются на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 30 календарных дней со дня их утверждения или окончания срока реализации индивидуальной карты развития субъекта малого или среднего предпринимательства.";

4) дополнить часть 4 статьи 251 пунктами 124 и 125 следующего содержания:

"124) ведет реестр программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в соответствии со статьей 161 настоящего Федерального закона";

125) проводит мониторинг реализации программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в соответствии со статьей 161 настоящего Федерального закона, с составлением ежегодного отчета о результатах их реализации.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 120 дней со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации