Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"" (подготовлен Минобороны России 02.09.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов""
(подготовлен Минобороны России 02.09.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (далее - законопроект) разработан по результатам мониторинга практики применения государственной защиты в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

Законопроектом предусматривается расширение круга лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", путем отнесения к ним федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших непосредственное участие в борьбе с терроризмом, федеральных государственных гражданских служащих органов внешней разведки Российской Федерации, принимавших непосредственное участие в специальных операциях или выполнявших специальные функции по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает также федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации. К кадровому составу органа внешней разведки Российской Федерации в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О внешней разведке" относятся федеральные государственные гражданские служащие органа внешней разведки. Указанные федеральные государственные гражданские служащие наравне с военнослужащими привлекаются к мероприятиям по борьбе с терроризмом, к специальным операциям или выполнению специальных функций по обеспечению безопасности Российской Федерации. В то же время в отличие от военнослужащих на них не распространяются положения Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на установление единой системы защиты федеральных государственных служащих (военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих), участвующих в борьбе с терроризмом, в специальных операциях или выполняющих специальные функции по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Применение мер безопасности к указанным категориям федеральных государственных гражданских служащих будет осуществляться командованием воинских частей, органами военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, а также органами внешней разведки, которые статьей 12 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" отнесены к органам, обеспечивающим безопасность.

Орган внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации входит в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации, управление которыми осуществляет Министр обороны Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Федерального закона "Об обороне"). При этом в Вооруженных Силах Российской Федерации только в органе внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации предусмотрено специальное подразделение в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц (статья 12 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"). Законопроект предусматривает, что с учетом характера и реальности угроз безопасности защищаемых лиц меры безопасности в отношении военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших непосредственное участие в борьбе с терроризмом, а равно в отношении близких родственников таких военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих по решению Министра обороны Российской Федерации могут осуществляться не органом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, а специальным подразделением органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом дополнения направлены на обеспечение с учетом конкретных обстоятельств и угроз максимально эффективной государственной защиты военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших непосредственное участие в борьбе с терроризмом, в специальных операциях или выполнявших специальные функции по обеспечению безопасности Российской Федерации и их близких родственников.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иным международным договорам Российской Федерации.

Реализация законопроекта будет способствовать повышению эффективности применения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти мер безопасности и не потребует увеличения их штатной численности, а также дополнительных расходов из федерального бюджета.