Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 03.09.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 03.09.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

ОАО "РЖД" является акционерным обществом со 100-процентным участием Российской Федерации в его уставном капитале.

В связи с этим, в своей работе ОАО "РЖД" руководствуется, в том числе, Методическими рекомендациями по выявлению и реализации непрофильных активов, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 894-р (далее - Методические рекомендации).

Так, Методическими рекомендациями вопрос принятия решений об отчуждении активов по цене ниже балансовой стоимости, а также о дарении имущества публично-правовым образованиям (пункты 12 и 16 методических рекомендаций) отнесен к компетенции совета директоров.

Вместе с тем, в уставе ОАО "РЖД", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585, а также в Положении о совете директоров ОАО "РЖД", утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. N 265-р, указанные полномочия совета директоров отсутствуют.

При этом, поскольку в соответствии со статьей 65 Федерального закона "Об акционерных обществах" в компетенцию совета директоров общества входят вопросы, предусмотренные данным законом и уставом общества, то расширение компетенции совета директоров ОАО "РЖД" возможно путем внесения необходимых изменений в устав ОАО "РЖД" (подпункт 25 пункта 71 устава ОАО "РЖД").

Советом директоров ОАО "РЖД" 27 мая т.г. (протокол от 30 мая 2019 г. N 17) утверждена Программа отчуждения непрофильных активов ОАО "РЖД" в новой редакции (далее - Программа).

Программой предусматривается, что продажа непрофильного актива по цене ниже балансовой (остаточной) стоимости осуществляется на основании отдельного решения совета директоров ОАО "РЖД", за исключением случаев:

а) установления начальной цены продажи непрофильного актива ОАО "РЖД" на торгах на основании отчета независимого оценщика при условии получения заключения саморегулируемой организации оценщиков;

б) формирования цены непрофильного актива общества в процессе проведения торгов посредством публичного предложения, либо продажи непрофильного актива общества без объявления цены.

Кроме того, Программой предусмотрено, что безвозмездное отчуждение непрофильного актива осуществляется также по отдельному решению совета директоров ОАО "РЖД", за исключением случаев безвозмездного отчуждения в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования следующих непрофильных активов:

а) объектов автодорожной инфраструктуры (автодорожных путепроводов, автомобильных дорог); жилых помещений; объектов инженерной инфраструктуры, не задействованных в технологическом процессе общества;

б) объектов социальной сферы, здравоохранения и образования, оптимизация которых предусмотрена утвержденными советом директоров концепциями реформирования, при принятии одаряемым обязательств по сохранению социального назначения непрофильных активов общества.

В связи с этим в целях приведения устава ОАО "РЖД" и Положения о совете директоров ОАО "РЖД" в соответствие с требованиями Методических рекомендаций и положениями Программы подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, относящий к компетенции совета директоров ОАО "РЖД":

а) утверждение следующих внутренних документов ОАО "РЖД": программы отчуждения непрофильных активов, реестра непрофильных активов, планов мероприятий по реализации непрофильных активов, а также изменений к ним;

б) принятие решений о реализации непрофильных активов ОАО "РЖД" по цене ниже балансовой (остаточной) стоимости, за исключением случаев, установленных программой отчуждения непрофильных активов ОАО "РЖД";

в) принятие решений о безвозмездном отчуждении непрофильных активов ОАО "РЖД", за исключением случаев, установленных программой отчуждения непрофильных активов ОАО "РЖД".