Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание финансовой помощи (санации) федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет права собственника имущества, для восстановления платежеспособности" (подготовлен Минсельхозом России 06.09.2019)

Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание финансовой помощи (санации) федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет права собственника имущества, для восстановления платежеспособности"
(подготовлен Минсельхозом России 06.09.2019 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации; статьями 30, 31 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; Федеральным законом от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"; постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия"; постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым акта, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг"; Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450), приказываю:

Утвердить Правила предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание финансовой помощи (санации) федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет права собственника имущества, для восстановления платёжеспособности (приложение).

Министр

Д.Н. Патрушев

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минсельхоза России
от 2019 г. N

Правила предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание финансовой помощи (санации) федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет права собственника имущества, для восстановления платёжеспособности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание финансовой помощи (санации) федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) осуществляет права собственника имущества (далее - Предприятие, Предприятия), для предупреждения банкротства и (или) восстановления платежеспособности (далее - Субсидия).

2. Субсидия предоставляется Предприятию в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минсельхозу России на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, но не более размера денежных средств, необходимых для восстановления платежеспособности Предприятия.

3. Субсидия предоставляется Предприятию на безвозмездной основе и возврату не подлежат, если законодательством Российской Федерации, а также настоящими Правилами не предусмотрено иное.

4. Субсидия предоставляется для погашения денежных обязательств, требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательных платежей и восстановления платежеспособности.

5. Критериями отбора получателя субсидии являются:

- юридическое лицо является федеральным государственным унитарным предприятием, в отношении которого функции и полномочия собственника имущества исполняет Минсельхоз России;

- наличие у Предприятия признаков банкротства, установленных пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", требующих предоставления собственником имущества Предприятия в рамках мер по предупреждению банкротства финансовой помощи (санации) в размере, достаточном для погашения денежных обязательств, обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника;

- в отношении Предприятия в установленном действующим законодательством порядке не введена ни одна из процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

- Предприятие не находится в процессе реорганизации или ликвидации;

- неспособность Предприятия удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнять обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;

- Предприятие не является получателем субсидии из средств федерального бюджета на цели, предусмотренные настоящими Правилами.

6. Результатом использования субсидии должно являться уменьшение размера просроченной задолженности предприятия перед контрагентами, по налогам, сборам и иным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, задолженности по выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

7. Основанием для предоставления субсидии Предприятию является Соглашение о предоставлении субсидии на оказание финансовой помощи (санации) для восстановления платёжеспособности, заключаемое между Минсельхозом России и Предприятием (далее - Соглашение) с учетом типовой формы, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

8. Для получения субсидии Предприятие представляет в Минсельхоз России следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии на оказание финансовой помощи (санации) с указанием расчетного (лицевого) счета для перечисления денежных средств и объема требуемых средств по форме приложения N 1 к настоящим Правилам (далее - Заявление) с приложением следующих документов:

2) копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за предыдущий год и отчетный период текущего года, заверенные подписью руководителя и главного бухгалтера;

3) подписанные Предприятием документы, подтверждающие, что финансовое положение Предприятия отвечает признакам банкротства, предусмотренным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с оценкой финансово-экономического состояния Предприятия за три предшествующих и текущий годы, содержащую вывод о наличии признаков банкротства и причинах неудовлетворительной структуры баланса Предприятия;

4) реестр кредиторской задолженности с указанием наименование ИНН, КПП кредитора, в том числе просроченной, подлежащий погашению, с приложением обосновывающих документов (договоры, акты сверки по расчетам с кредиторами, требования (претензии) об уплате задолженности, копии исполнительных документов, копии судебных решений, оборотно-сальдовые ведомости по соответствующим счетам бухгалтерского учета), заверенных в порядке, установленном действующим законодательством по состоянию на последнюю отчетную дату и на 1 число месяца, в котором подано Заявление;

5) справку (акт сверки) налогового органа по месту налогового учета Предприятия о состоянии расчетов предприятия по налогам, сборам и взносам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения Соглашения, а также документы, подтверждающие наличие и размер ранее предоставленных Предприятию отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов, инвестиционного налогового кредита, срок действия которых не истек на дату заключения Соглашения;

6) заверенные Предприятием документы, обосновывающие размер требуемых средств для погашения денежных обязательств и обязательных платежей Предприятия (договоры, акты сверки по расчетам с кредиторами, требования (претензии) об уплате задолженности, копии исполнительных документов, копии судебных решений, оборотно-сальдовые ведомости по соответствующим счетам бухгалтерского учета по состоянию на последнюю отчетную дату и на дату подачи заявления и т.п);

7) расчёт размера субсидии на оказание финансовой помощи (санации) для погашения денежных обязательств, обязательных платежей и восстановления платежеспособности по состоянию на отчетную дату;

8) сведения об отсутствии процедуры ликвидации Предприятия и отсутствии решения арбитражного суда о признании Предприятия банкротом;

9) план мероприятий по финансовому оздоровлению Предприятия, согласованный с Минсельхозом России;

10) заверенные копии: устава Предприятия, свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

11) пояснительную записку к бухгалтерскому балансу Предприятия о возможности погашения имеющихся обязательств перед кредиторами;

12) заверенную банком выписку по счету по состоянию на 1 число месяца, в котором подано Заявление;

13) реестр планируемых к погашению за счет средств субсидии совокупных неисполненных денежных обязательств и (или) неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды, утвержденного руководителем Предприятия

9. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах и информации, а также нецелевое использование субсидии несет руководитель Предприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10. Расчет суммы субсидии на оказание финансовой помощи (санации), подлежащей возврату, производится по формуле:

Св = Со - Сбн,

где Св - сумма субсидии, подлежащая возврату;

Со - общий объем полученной субсидии,

Сбн - объем субсидии, использованной без нарушений.

11. Заявление и приложенные к нему документы направляются на рассмотрение комиссией, состав которой утверждается Приказом Минсельхоза России.

12. Комиссия в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные документы и дает заключение о возможности предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, на основании которого принимается решение Минсельхозом России о предоставлении субсидии конкретному заявителю, удовлетворяющему требованиям настоящих Правил.

13. При положительном решении издается приказ Минсельхоза России, определяющий целевое назначение, размер и срок предоставления субсидии.

14. О принятом решении Предприятие в письменной форме информируется в течение следующего рабочего дня с даты его принятия.

15. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

1) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной информации;

3) несоответствие Предприятия критериям, установленным в пункте 5 настоящих Правил;

4) отсутствие денежных средств в федеральном бюджете на предоставление субсидии.

15. Субсидии предоставляются Предприятиям в порядке очередности регистрации соответствующих Заявлений.

16. Размер субсидии, предоставляемой Предприятию, не должен превышать размер просроченных обязательств Предприятия, установленных на дату принятия решения о предоставлении субсидии.

17. Минсельхоз России в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии (пункт 13 настоящих Правил) заключает с Предприятием Соглашение, предусмотренное пунктом 7 настоящих Правил, с учетом исполнения мероприятий плана финансового оздоровления Предприятия.

Обязательными условиями Соглашения являются:

- сроки, размеры и условия предоставления субсидии;

- сроки, порядок и формы отчетности об использовании субсидии;

- порядок и сроки возврата субсидии в федеральный бюджет;

- согласие получателей на осуществление Минсельхозом России, органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Предприятием условий, целей и порядка их предоставления;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты;

- регламентация возможности осуществления расходов в текущем финансовом году, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий при принятии Минсельхозом России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах;

требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

18. Перечисление средств Предприятию осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты принятия Минсельхозом России решения, установленного пунктом 13 настоящих Правил.

19. Субсидия перечисляется на расчетный счет Предприятия в пределах доведенных объемов финансирования в соответствии с условиями Соглашения.

20. Минсельхоз России имеет право устанавливать в Соглашении конкретные показатели результативности (при необходимости).

21. Предприятие обязано обеспечить ведение учета расходования средств полученной Субсидии и представление сведений о произведенных расходах в Минсельхоз России. Отчет по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам направляется в Минсельхоз России в течение 3 рабочих дней после погашения задолженности за счет средств субсидии с приложением документов или заверенных надлежащим образом копий этих документов, подтверждающих расходы Предприятия по исполнению денежных обязательств и обязательных платежей.

22. В случае непредставления в установленные сроки сведений, указанных в пункте 21 настоящих Правила, в отношении директора Предприятия применяются меры дисциплинарной ответственности.

23. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий Предприятиями осуществляет Минсельхоз России и органы государственного финансового контроля. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии проводится не позднее 3 (трех) лет с момента использования субсидии Предприятием в полном объеме.

24. Контрольные мероприятия могут осуществляться также в процессе использования субсидии.

25. Предприятие обязано использовать субсидию по целевому назначению. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных бюджетным, административным и уголовным законодательством.

26. Предприятие обязано произвести возврат суммы полученной субсидии в федеральный бюджет в случаях:

1) нецелевого использования субсидии на сумму нецелевого использования;

2) предоставления недостоверных сведений, установленных в пункте 8 настоящих Правил;

3) в случае нарушения Предприятием условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок;

4) неиспользования субсидии на сумму неиспользованных денежных средств.

27. Минсельхоз России со дня выявления нецелевого использования субсидии Предприятием в течение 3 рабочих дней направляет требование о возврате субсидии в федеральный бюджет.

28. Требование о возврате субсидии в случае ее нецелевого использования должно быть исполнено Предприятием в течение 5 рабочих дней с момента получения указанного требования.

29. При отказе Предприятия от добровольного возврата субсидии, взыскание полученных по субсидии средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

30. Не использованные по состоянию на 31 декабря финансового года остатки субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года при отсутствии решения Минсельхоза России о наличии потребности в указанных средствах в текущем финансовом году.

31. В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная Предприятием с нарушением, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

32. В случаях нарушения Предприятием сроков возврата средств субсидии, оно не вправе претендовать на получение субсидии в следующие за финансовым годом, в котором допущены данные нарушения, три финансовых года.

Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидии из
федерального бюджета на оказание финансовой
помощи (санации) федеральным
государственным унитарным предприятиям,
в отношении которых
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации осуществляет
права собственника имущества,
для восстановления платёжеспособности

Заявление
о предоставлении субсидии на оказание финансовой помощи (санации) для восстановления платёжеспособности
________________________________________________________________
(наименование Получателя, ИНН, КПП, адрес)

в соответствии с Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание финансовой помощи (санации) федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет права собственника имущества, для восстановления платёжеспособности, утвержденными приказом Минсельхоза России от "___" __________ N _____________ (далее - Правила) просит предоставить субсидию на оказание финансовой помощи (санацию)

в размере ________________________________________________________ рублей

(сумма прописью)

В целях ________________________________________________________________,

(целевое назначение субсидии)

в том числе:

п/п	Наименование кредитора	ИНН/КПП кредитора	Сумма просроченной задолженности	Сумма субсидии, руб.
1	2	3	4	5
	Итого

Опись документов, предусмотренных пунктом 13 Правил прилагается.

Приложение: на ___________листах в __ экз.

Расчетный (лицевой) счет для перечисления денежных средств:

(номер счета и банковские реквизиты)

Получатель

_______________________ _________________________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

"_____" _________________ 20 ____ г.

Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидии из
федерального бюджета на оказание финансовой
помощи (санации) федеральным
государственным унитарным предприятиям,
в отношении которых
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации осуществляет
права собственника имущества,
для восстановления платёжеспособности

ОТЧЕТ
от _______________
________________________________________________________________
(наименование Предприятия)

о целевом использовании субсидии на оказание финансовой помощи (санации)
для восстановления платёжеспособности

"____" ______________

п/п	Наименование кредитора	ИНН/КПП	Сумма субсидии к перечислению, руб.	Перечислено, руб.	Основание
1	2	3	4	5	6

Итого использовано субсидии по целевому назначению:

_____________________________________________________________руб.

(Сумма указывается цифрами и прописью)

Директор

Федерального государственного унитарного предприятия __________________ _____________

подпись ФИО

МП