Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции") (подготовлен Минэкономразвития России 30.09.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")"
(подготовлен Минэкономразвития России 30.09.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" (далее - Проект) подготовлен в целях совершенствования порядка и повышения эффективности деятельности представителей Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти при использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции").

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон) в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации Правительство Российской Федерации может принимать решения об использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами (далее - специальное право ("золотая акция").

На основании пункта 2 статьи 38 Закона при принятии решения об использовании специального права ("золотой акции") Правительством Российской Федерации назначаются представители Российской Федерации в совет директоров (наблюдательный совет) и в ревизионную комиссию акционерного общества. При этом представителем Российской Федерации может назначаться государственный служащий, который осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе в любое время осуществить замену соответствующего представителя в совете директоров (наблюдательном совете) или ревизионной комиссии акционерного общества.

Пунктом 21 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")" (далее - Положение, Постановление N 738) , установлено, что представители Российской Федерации в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), назначаются Правительством Российской Федерации по представлению Минэкономразвития России, подготовленному Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по согласованию с федеральным агентством или федеральным органом (в отношении акционерных обществ, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 Положения, - по представлению Министерства обороны Российской Федерации или Управления делами Президента Российской Федерации).

Учитывая указанные положения законодательства и факт того, что представителем Российской Федерации может являться государственный служащий, который осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного Правительством Российской - Федерации, в настоящее время остаются неурегулированными вопросы, связанные с информированием Росимущества, Минобороны России и Управления делами Президента Российской Федерации, к компетенциям которых отнесены полномочия по формированию представлений о замене представителей Российской Федерации в советах директоров и ревизионных комиссиях акционерных обществ, в отношении которых приняты решения об использовании специального права ("золотой акции"), о возникновении обстоятельств, препятствующих осуществлению полномочий назначенных представителей Российской Федерации, а также об увольнении их с должности государственной службы.

Принимая во внимание изложенное, в целях исключения рисков, связанных с причинением имущественного вреда Российской Федерации, совершенствования подходов при использовании Российской Федерацией специального права "золотой акции", подготовлен Проект, предусматривающий дополнение Положения необходимыми пунктами.

Принятие Проекта не окажет негативного влияния на доходную часть федерального бюджета и достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Настоящий Проект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных актов Российской Федерации. Реализация предлагаемого Проекта не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Издание постановления не повлечет за собой необходимости внесения изменений, признания утратившими силу, приостановления, дополнения или принятия других нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.