Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации" (от 15.10.2019 г.)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в период с 6 по 26 сентября 2019 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru (ID проекта 02/04/09-19/00094705).

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Положениями проекта акта вносятся изменения в Водный кодекс Российской Федерации (далее - ВК РФ), согласно которым статья 50 ВК РФ приводится в соответствие со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и дополняется требованием о "наличии санитарно-эпидемиологического заключения" при использовании водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта), статья 24 ВК РФ, определяющая круг полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений, дополняется новым полномочием: "утверждение обязательных требований по обеспечению безопасности людей на поверхностных водных объектах (кроме ледников, снежников, болот) и правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами, переправами (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледниковыми переправами, а также наплывными мостами на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации", статья 1 ВК РФ дополняется определением понятия "пляж", согласно которому это "имеющая границы часть береговой полосы водного объекта общего пользования, выделенная и оборудованная в соответствии с установленными требованиями и предназначенная для организации купания, отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом", часть 1.1 статьи 50 ВК РФ приводится в соответствие с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части исключения возникновения прав пользования водным объектом на основании договоров водопользования и решении о предоставлении водных объектов в пользование для туроператоров и турагентов.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.