Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (подготовлен Минкомсвязью России 15.10.2019)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(подготовлен Минкомсвязью России 15.10.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с пунктом 5 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 17 июля 2019 г. N ДМ-П10-42пр Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработало проект указа "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (далее - проект указа).

Проект указа уполномочивает Правительство Российской Федерации провести эксперимент с 1 марта 2020 года, предусматривающий в том числе выпуск, выдачу, с привлечением многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Москвы, паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, а также по применению электронного паспорта для оказания государственных, муниципальных и коммерческих услуг на территории г. Москвы.

Целью указанного эксперимента является разработка и запуск инфраструктуры выпуска, выдачи и использовании указанного вида паспорта и мобильного приложения на территории города Москвы, а также оценка ее эффективности.

Планируемые этапы проведения эксперимента, в том числе указание на проведение эксперимента с выпуском на первом этапе (с 1 марта 2020 года) только мобильного приложения, связанного с паспортом гражданина Российской Федерации, выданного в соответствии с действующей редакцией Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" и выпуском на втором этапе (с 1 июля 2020 года) паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, связанного с таким паспортом, а также на подготовительный этап (с 1 декабря 2019 года), в рамках которого должно будет обеспечиваться:

а) заключение соглашения о взаимодействии между территориальным органом МВД России и ГБУ МФЦ города Москвы, предусматривающее порядок взаимодействия при предоставлении услуги по выпуску и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, а также его активации;

б) определение сферы применения мобильного удостоверения личности в целях идентификации при совершении юридически значимых действий в электронном виде, а также при личном обращении гражданина;

в) принятие правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти города Москвы, устанавливающих:

- перечень государственных и иных услуг и сервисов, предоставляемых органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления города Москвы, подведомственными им организациями, а также иными организациями города Москвы, заявления (запросы) на предоставление которых граждане могут подать в ГБУ МФЦ при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения;

- перечень филиалов ГБУ МФЦ города Москвы - многофункциональных центров предоставления государственных услуг города Москвы, но не менее двух, в которых в период проведения эксперимента будет осуществляться прием заявлений на выпуск и выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, выдача паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и активация мобильного приложения;

- особенности выдачи и применения паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения в рамках полномочий Москвы как субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и (или) переданных полномочий Российской Федерации.

Описание ролей Министерства внутренних дел Российской Федерации, Правительства Москвы, а также МФЦ при проведении эксперимента, их права и обязанности;

Порядок проведения пилотного проекта по выпуску и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, его активации и применению, в том числе при предоставлении государственных и иных услуг в МФЦ (с учетом этапности проведения эксперимента);

Примерный перечень услуг федеральных органов исполнительной власти, планируемых к предоставлению с использованием паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, а также поручения уполномоченным федеральным органам исполнительной власти о внесении изменений в административные регламенты предоставления услуг в части возможности получения услуги с использованием паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения;

Поручение МВД России об утверждении временного порядка (временного соглашения) о взаимодействии территориального органа МВД России с ГБУ МФЦ города Москвы, предусматривающее взаимодействие при предоставлении услуги по выпуску и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения, применив по аналогии подход, согласованный в настоящее время в рамках оказания государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, в МФЦ, а также об утверждении по итогам проведения эксперимента административного регламента, предусматривающего порядок предоставления услуги по выпуску и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в виде материального носителя с чипом и мобильного приложения.

Принятие проекта указа не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.