Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" в части создания государственной информационной системы в области племенного животноводства" (подготовлен Минсельхозом России 21.10.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" в части создания государственной информационной системы в области племенного животноводства"
(подготовлен Минсельхозом России 21.10.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Разработка федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" (далее - законопроект), представленной реестрами племенных животных и племенных стад, обусловлена необходимостью создания современной информационной платформы для эффективного ведения селекционно-племенной работы с животными.

Существующие подходы в организации сбора данных о племенных животных и племенных стадах не позволяют решать задачи современной системы селекционно-племенной работы с ними. Для качественного управления селекционным процессом требуется получение соответствующих юридически значимых сведений от уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с большей периодичностью.

В целях повышения качества анализа и прогнозирования ситуации в породах животных, разработки мероприятий, способствующих развитию племенного животноводства, а также оптимизации процедуры и повышения качества предоставления государственных услуг необходимо реализовать возможность формирования в электронном виде государственного реестра племенных животных и племенных стад (далее - реестр в области племенного животноводства).

Обеспечение формирования реестра в области племенного животноводства с использованием современных информационных технологий позволит решить следующие задачи:

оперативный учет и обработка данных о племенных животных и племенных стадах, субъектах племенного животноводства, видах и породах сельскохозяйственных животных, особи которых используются в качестве племенных, анализа и прогноза ситуации в породах сельскохозяйственных животных;

формирование конкурентоспособного отечественного племенного поголовья сельскохозяйственных животных, снижение зависимости от поставок генетического материала из-за рубежа;

минимизация риска повторного использования идентификаторов животных путем обеспечения информационного взаимодействия в электронном виде с Россельхознадзором, в том числе посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

организация доступа к информации всем заинтересованным физическим и юридическим лицам;

применение методик анализа и визуализации информации, ориентированных на принятие своевременных и грамотных управленческих решений.

Возможность формирования в электронном виде реестра в области племенного животноводства, а также перечня видов и пород сельскохозяйственных животных, особи которых используются в качестве племенных, планируется реализовать путем развития автоматизированной информационной системы реестров, регистров и нормативно-справочной информации Минсельхоза России (далее - Система), созданной в целях обеспечения ведения реестров, регистров, справочников, классификаторов в установленной сфере деятельности Министерства.

Указанная Система введена в эксплуатацию в 2014 году. В 2016 году Система подверглась значительным доработкам, в том числе в части обеспечения реализации приоритетных направлений использования и развития информационно-коммуникационных технологий в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 392.

Для оценки степени достижения целей мероприятия по информатизации, направленного на развитие Системы, используются целевые показатели, соответствующие приоритетным направлениям использования и развития информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 392.

Развитие Системы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию основного мероприятия формирования государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Госпрограммы.

Реализация мероприятий по развитию Системы будет осуществлена в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676, в несколько этапов в течение трех лет. Основные мероприятия по развитию Системы планируются к реализации в первые два года.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных доходов и расходов средств федерального бюджета, а также других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации.