Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель" (подготовлен Минсельхозом России 22.10.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель"
(подготовлен Минсельхозом России 22.10.2019 г.)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель"

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (в редакции Федерального закона от 05 апреля 2006 года N 104-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации 1996, N 3, ст. 142; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35 ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 49, ст. 7015; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 52; 2016, N 15, ст. 2066) следующие изменения:

21) дополнить новой главой VIII следующего содержания:

"Глава VIII. Водоподача и водоотведение с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений"

Статья 38. Принципы водоподачи и водоотведения с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений

1. Водоподача и водоотведение с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, осуществляется на основе следующих принципов:

1) предоставление водопотребителям равного доступа к мелиоративным системам и (или) отдельно расположенным гидротехническим сооружениям, для водоподачи;

2) предоставление водопотребителям равного доступа к мелиоративным системам и (или) отдельно расположенным гидротехническим сооружениям, для водоотведения;

3) платность услуг по водоподаче и водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

4) водоподача и водоотведение с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется на основе договоров оказания услуг по водоподаче и договоров оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

5) экономическая обоснованность стоимости услуг по водоподаче и водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

6) соответствие услуг по водоподаче и водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений экологическим требованиям.

2. Забор воды из мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, и водоотведение без договора оказания услуг по водоподаче и договора оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений не допускается, за исключением случаев забора воды или водоотведения для удовлетворения собственных нужд владельца мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения.

3. Наличие у водопотребителя права пользования водным объектом, возникшего на основании договора водопользования или решения о предоставления водного объекта в пользование в соответствии с водным законодательством, не освобождает водопотребителя от обязанности заключить договор оказания услуг по водоподаче или водоотведению с владельцем мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения.

Статья 39. Равный доступ к мелиоративным системам и (или) отдельно расположенным гидротехническим сооружениям для водоподачи с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения

1. Владелец мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, обязан на основе договора оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, оказывать обратившемуся к нему юридическому или физическому лицу услуги по водоснабжению с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения на условиях, установленных настоящим Федеральным законом и договором оказания услуг по водоснабжению с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения.

2. Владелец мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, отказывает в заключении договора оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения в случаях:

1) отсутствия технической возможности оказания услуг по водоподаче в необходимых объемах или в необходимые сроки в силу характеристик мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения;

2) необходимости реконструкции, капитального ремонта, ремонта, технического перевооружения мелиоративной системы и(или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения;

3) наличия задолженности у водопотребителя за оказанные ранее владельцем мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения услуги по подаче воды.

3. Владелец мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, должностные лица владельца мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, необоснованно отказавшие водопотребителям в заключении договора оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения привлекаются к административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Статья 40. Договор оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения

1. По договору оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, владелец мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения (далее также - Исполнитель), по заявке водопотребителя (далее также - Заказчик) обязуется оказать услуги по транспортировке и (или) подаче воды с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, а заказчик оплатить услуги Исполнителя.

2. Общие положения гражданского законодательства о договоре возмездного оказания услуг применяются к договору оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Договор оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, является договором присоединения.

4. Рекомендуемая форма договора оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Статья 41. Существенные условия договора оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения

1. Существенными условиями договора оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, являются стоимость услуг по подаче воды, сроки оказания услуг по водоснабжению, объем транспортируемой и (или) подаваемой в соответствии с договором воды, порядок учета воды, транспортируемой и (или) подаваемой на основании договора.

2. Стоимость услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, рассчитывается сторонами договора в соответствии с правилами расчета стоимости услуг по водоподаче и водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

3. Стоимость услуг по водоподаче с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, утверждается ежегодно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами расчета стоимости услуг по водоподаче и водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

4. Стоимость услуг по водоподаче с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной или частной собственности, утверждается ежегодно уполномоченными органами власти местного самоуправления в соответствии с правилами расчета стоимости услуг по водоподаче и водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

5. Учет воды, транспортировка и (или) подача которой была осуществлена с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, производится в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Статья 42. Изменение и расторжение договора оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения

1. Договор оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения может быть расторгнут или изменен сторонами по основаниям и в порядке, предусмотренными гражданским законодательством.

2. Договор оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения считается расторгнутым в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора, когда такой отказ допускается настоящим Федеральным законом.

3. Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения в одностороннем порядке, в случае просрочки Заказчиком более чем на 30 календарных дней, оплаты услуг по водоподаче.

4. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, в одностороннем порядке в случаях:

1) нарушения Исполнителем более чем на 15 календарных дней сроков оказания услуг по водоподаче;

2) объем воды, подаваемой Исполнителем на основе договора оказания услуг по водоподаче с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, не соответствует объему, предусмотренному договором.

Статья 43. Равный доступ в целях водоотведения к мелиоративным системам и (или) отдельно расположенным гидротехническим сооружениям

1. Владелец мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, обязан на основе договора на водоотведение с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, оказывать обратившемуся к нему юридическому и (или) физическому лицу услуги по приему и транспортировке воды с использованием мелиоративным систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, на условиях, установленных настоящим Федеральным законом и договором на водоотведение с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения.

2. Владелец мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, отказывает в заключении договора на водоотведение с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, в случаях:

1) отсутствия технической возможности водоотведения в необходимых объемах в силу характеристик мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения;

2) необходимости реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения;

3) несоответствия качества отводимой воды требованиям санитарных норм;

4) задолженности водопотребителя за оказанные ранее владельцем мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения услуги по водоотведению.

3. Владелец мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, необоснованно ограничивающий доступ граждан и юридических лиц к мелиоративной системе и (или) гидротехническому сооружению в целях водоотведения привлекается к административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Договор оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения

1. По договору оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, владелец мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения (далее также - Исполнитель), по заявке юридического или физического лица (далее также - Заказчик) обязуется оказать услуги по водоотведению с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, а заказчик оплатить услуги исполнителя.

2. Общие положения гражданского законодательства о договоре возмездного оказания услуг применяются к договору оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Водоотведение с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, осуществляется исключительно на основании договора оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения.

4. Договор оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, является договором присоединения.

5. Рекомендуемая форма договора оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Статья 45. Существенные условия договора оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения

1. Существенными условиями договора оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, являются стоимость услуг Исполнителя, сроки оказания услуг по водоотведению, объем отводимой в соответствии с договором воды, порядок учета объемов отводимой воды, требования к качеству воды, порядок учета качества воды, отведение которой осуществляется на основании договора на оказание услуг по водоотведению с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения.

2. Стоимость услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, рассчитывается сторонами договора в соответствии с правилами расчета стоимости услуг по водоподаче и водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

3. Стоимость услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, рассчитывается в соответствии с правилами расчета стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, и утверждается ежегодно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4. Стоимость услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, рассчитывается в соответствии с правилами расчета стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, и утверждается ежегодно уполномоченными органами власти местного самоуправления.

5. Стоимость услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в частной собственности, определяется сторонами договора по водоотведению в соответствии с правилами расчета стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

6. Учет объемов воды, качество воды, порядок учета качества воды, отведение которой было осуществлено с использованием мелиоративной системы и (или) отдельно расположенного гидротехнического сооружения, осуществляется в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса

Статья 46. Изменение и расторжение договора оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений

1. Договор оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, может быть расторгнут и (или) изменен сторонами по основаниям и в порядке, предусмотренными гражданским законодательством.

2. Договор оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, считается расторгнутым в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора, когда такой отказ допускается настоящим Федеральным законом.

3. Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, в одностороннем порядке, в случаях:

1) просрочки Заказчиком более чем на 30 календарных дней оплаты услуг по водоотведению;

2) нарушения Заказчиком условий договора о сроках оказания услуг;

3) нарушение Заказчиком условий договора об объемах отводимой в соответствии с договором воды;

4) несоответствия качества отводимой воды требованиям санитарных норм.

4. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора оказания услуг по водоотведению с использованием мелиоративных систем и (или) отдельно расположенных гидротехнических сооружений в одностороннем порядке в случаях:

1) нарушения Исполнителем более чем на 15 календарных дней сроков оказания услуг по водоотведению;

2) объем воды, отводимой Исполнителем на основе договора оказания услуг по водоотведению, не соответствует объему, предусмотренному договором.".

2) Главы VIII-IX считать соответственно главами IX -X, изменив соответственно последующую нумерацию статей.

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2020 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта