Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности" (подготовлен Минфином России 24.10.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности"
(подготовлен Минфином России 24.10.2019 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности

Статья 1

Часть первую статьи 9 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3418; 2002, N 44, ст. 4296; 2004, N 31, ст. 3224; 2013, N 26, ст. 3207; 2014, N 19, ст. 2311; 2018, N 1, ст. 66; 2019, N 12, ст. 1222) после слов "поставленных перед федеральными государственными органами," дополнить словами "акционерное общество "Российский экспортный центр",".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4850; 2010, N 50, ст. 6594; 2011, N 50, ст. 7351; 2013, N 48, ст. 6166; 2018, N 49, ст. 7524; 2019, N 18, ст. 2207) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) дополнить пунктом 29 следующего содержания:

"29) информационная система "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности - федеральная государственная информационная система, созданная на базе акционерного общества "Российский экспортный центр", обеспечивающая взаимодействие подключившихся к ней участников внешнеторговой деятельности с органами государственной власти Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля и иными организациями в электронной форме для целей содействия развитию внешнеторговой деятельности и обеспечения возможности использования органами государственной власти Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля и иными организациями содержащихся в ней данных в целях осуществления контроля (надзора), предоставления государственных и иных услуг (исполнения функций), формирования статистики в сфере внешнеторговой деятельности в соответствии с их компетенцией.";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Используемые в настоящем Федеральном законе институты, понятия и термины других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.";

2) часть 2 статьи 13 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) устанавливает по согласованию с Центральным банком Российской Федерации порядок функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, включая порядок взаимодействия участников внешнеторговой деятельности с органами государственной власти Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля и иными организациями в соответствии с их компетенцией в электронной форме, права и обязанности оператора информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, перечень документов и информации, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности, сроки и порядок предоставления указанных документов и информации участниками внешнеторговой деятельности с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.";

3) статью 17 дополнить абзацами следующего содержания:

"Оператор информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности запрещается размещать и обрабатывать информацию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну.";

4) часть 6 статьи 46.1 изложить в следующей редакции:

"6. Российский экспортный центр в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации:

1) участвует в реализации государственной политики в области развития и поддержки экспорта, в том числе оказывает содействие реализации государственных и иных проектов, предусматривающих экспорт товаров (работ, услуг), информации и интеллектуальной собственности;

2) осуществляет информационную и консультационную поддержку экспортеров, российских инвесторов, осуществляющих инвестиции за пределами территории Российской Федерации, их иностранных контрагентов по соответствующим сделкам, российских и иностранных кредитных организаций, а также иных организаций, оказывающих финансовую поддержку указанным лицам;

3) осуществляет организацию доступа российских экспортеров и иных заинтересованных лиц к информации о мерах поддержки экспорта, а также о деятельности уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере поддержки экспорта;

4) оказывает содействие деятельности некоммерческих организаций, представляющих интересы хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеторговую деятельность;

5) оказывает содействие продвижению за рубежом промышленной продукции (товаров, работ, услуг), включая содействие выставочной, ярмарочной, маркетинговой и иной деятельности, во взаимодействии с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6) оказывает содействие деятельности организаций, являющихся посредниками при осуществлении экспортной деятельности;

7) оказывает содействие производству продукции (товаров, работ, услуг), конкурентоспособной на международных рынках;

8) осуществляет функции оператора информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности;

9) как оператор информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности участвует в обеспечении в части своей компетенции информационного взаимодействия указанной системы с механизмом "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, созданным в рамках Евразийского экономического союза;

10) действует от имени и в интересах участника внешнеторговой деятельности без доверенности при обращении в уполномоченные органы и организации для получения разрешительных документов, необходимых для получения участниками внешнеторговой деятельности государственных и иных услуг (исполнения функций), если иное не установлено законодательством Российской Федерации и договором, заключенным между участником внешнеторговой деятельности и акционерным обществом "Российский экспортный центр".";

11) осуществляет иную деятельность в целях поддержки экспорта.";

5) главу 11 "Содействие развитию внешнеторговой деятельности" дополнить статьей 47.1 следующего содержания:

"Статья 47.1. Обеспечение взаимодействия в электронной форме участников внешнеторговой деятельности с органами государственной власти Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля и иными организациями в соответствии с их компетенцией на базе информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности

1. Документы и информация, содержащиеся в информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, используются органами государственной власти Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля и иными организациями в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Подключение участников внешнеторговой деятельности к информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности осуществляется на добровольной основе.

Подключение участников внешнеторговой деятельности к информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности и обслуживание осуществляется оператором данной системы на безвозмездной основе.

3. Доступ органов государственной власти Российской Федерации, органов и агентов валютного контроля к документам и информации, содержащихся в информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, осуществляется на безвозмездной основе.

4. Оператор информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности обязан обеспечить возможность использования содержащихся в информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности электронных документов и информации на протяжении всего срока их хранения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по срокам хранения соответствующих документов и информации, в том числе возможность предоставления электронных документов и информации лицам, уполномоченным на получение таких документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 50, ст. 4859; 2007, N 29, ст. 3480; 2010, N 47, ст. 6028; 2011, N 29, ст. 4291; N 50, ст. 7348, 7351; 2013, N 30 ст. 4084; 2014, N 11, ст. 1098; N 19, ст. 2317; 2015, N 27, ст. 3972; N 48, ст. 6716; 2016, N 27, ст. 4218; 2017, N 47, ст. 6851; 2018, N 1, ст. 11; N 15, ст. 2035; N 31, ст. 4835; N 49, ст. 7524; 2019, N 31, ст. 4424) следующие изменения:

1) в статье 23:

а) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Документы и информация, которые связаны с осуществлением внешнеторговой деятельности, проведением валютных операций, предоставленные резидентами органу валютного контроля и (или) агенту валютного контроля с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности не подлежат повторному представлению до изменения сведений, указанных в таких документах и информации.";

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Органы и агенты валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в отношении валютных операций резидентов, которые подключены к информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, получают документы и информацию, связанные с осуществлением внешнеторговой деятельности, проведением валютных операций через информационную систему "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

При предоставлении резидентами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации органам и агентам валютного контроля документов и информации, связанных с проведением валютных операций, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в электронной форме с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, такие документы и информация признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью.";

в) часть 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"Акционерное общество "Российский экспортный центр" обязано соблюдать в соответствии с законодательством Российской Федерации коммерческую, банковскую, налоговую, иную охраняемую законом тайну, а также защищать другую информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая стала известна при осуществлении своих полномочий.";

г) часть 8.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Предоставление и передача документов и информации, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности, проведением валютных операций, акционерным обществом "Российский экспортный центр" органам валютного контроля и (или) агентам валютного контроля не являются нарушением коммерческой, банковской, налоговой, иной охраняемой законом тайны, а также нарушением требования об обеспечении конфиденциальности в отношении другой информации, которая стала известна при осуществлении своих полномочий.";

2) статью 24 дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. Резиденты, проводящие в Российской Федерации валютные операции, связанные с осуществлением внешнеторговой деятельности, в случае их подключения к информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, обязаны представлять информацию об уполномоченном банке (филиале уполномоченного банка), в котором у них открыты счета, оператору информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности в день подключения таких резидентов к такой информационной системе, а в случае открытия резидентами банковского счета, по которому в ином уполномоченном банке (филиале уполномоченного банка) планируется осуществление валютных операций в рамках внешнеторговой деятельности после подключения резидентов к информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности - представлять информацию о таком уполномоченном банке (филиале уполномоченного банка) оператору указанной системы не позднее следующего рабочего дня за днем открытия такого счета.

При прекращении резидентами, подключенными к информационной системе "Одно окно", проведения в Российской Федерации валютных операций, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности, через счета в уполномоченном банке (филиале уполномоченного банка), либо закрытии всех счетов в уполномоченном банке (филиале уполномоченного банка), такие резиденты представляют информацию об указанном уполномоченном банке (филиале уполномоченного банка) оператору информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности не позднее следующего рабочего дня за днем прекращения обслуживания в таком уполномоченном банке (филиале уполномоченного банка).

2.2. Резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, в случае подключения к информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности обязаны предоставлять органам и агентам валютного контроля в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации, документы и информацию, которые связаны с осуществлением внешнеторговой деятельности, проведением валютных операций, с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Президент Российской Федерации