Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (подготовлен Управлением делами Президента РФ 29.10.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(подготовлен Управлением делами Президента РФ 29.10.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2014, N 43, ст. 5799; 2017, N 11, ст. 1538; 2018, N 32, ст. 5135; 2019, N 8, ст. 714) отсутствуют основания для передачи в безвозмездное пользование объектов культурного наследия (помещений, входящих в состав объектов культурного наследия), включённых в реестр и находящихся в государственной собственности, государственным учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 521 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - законопроект) обусловлена необходимостью включения государственных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации (далее - Управление делами), в перечень юридических лиц, которым предоставляется объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в государственной собственности, в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования в рамках осуществления уставной деятельности учреждений Управления делами и, в том числе, для оказания услуг общественного питания (обеспечения питанием на охраняемых объектах), обслуживания протокольных мероприятий и государственных приемов с участием высших должностных лиц Российской Федерации.

Подведомственные Управлению делами государственные учреждения, обеспечивающие деятельность Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в перечне указанных лиц не отражены.

Отдельные нежилые помещения в составе объекта культурного наследия могут быть переданы государственному учреждению в оперативное управление после раздела соответствующего объекта недвижимости согласно требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающего одновременное проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с образованием объектов недвижимости.

Учитывая, что финансирование учреждений питания, подведомственных Управлению делами, осуществляется за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и при этом оказание учреждениями питания услуг по организации проведения протокольных мероприятий, а также государственных приемов на высшем и высоком уровне, осуществляется в помещениях, входящих в состав объектов культурного наследия, включенных в реестр и находящихся на балансе учреждений по эксплуатации, закрепление на праве оперативного управления или передача в долгосрочную аренду федерального недвижимого имущества учреждениям питания представляется нецелесообразным - в связи с необходимостью осуществления значительных расходов, связанных с содержанием недвижимого имущества, не предусмотренных в рамках утвержденных учреждениям лимитов бюджетных ассигнований.

Принятие законопроекта позволит подведомственным Управлению делами государственным учреждениям питания безубыточно осуществлять основной вид деятельности в рамках выполнения государственного задания на оказание государственных услуг.

Реализация положений законопроекта не потребует дополнительных источников финансирования из федерального бюджета.

Принятие законопроекта не окажет влияния на достижение целей каких-либо государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров.