Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности представления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке)" (подготовлен Минвостокразвития России 01.11.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности представления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке)"
(подготовлен Минвостокразвития России 01.11.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона разработан в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации по итогам пленарного заседания Восточного экономического форума от 21 сентября 2019 г. N Пр-1949 (п.1а) в части обеспечения внесения изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих субсидирование процентной ставки до уровня двух процентов годовых по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство дома на земельном участке, предоставленном в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно Федеральному закону от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", по договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе земельные участки. В силу ст. 63 названного закона ипотека земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу не допускается.

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и  расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 119-ФЗ) земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность может быть подано гражданином не ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Таким образом, граждане-участники программы "дальневосточный гектар", заключившие кредитный договор на строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ, не вправе передать данный земельный участок в качестве залога по такому кредитному договору в течение пятилетнего срока безвозмездного пользования земельным участком до момента предоставления земельного участка в собственность.

Проектом федерального закона предлагается установить возможность досрочного предоставления земельного участка в собственность гражданина (в любое время до истечения пятилетнего срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком) при условии, что этим гражданином заключен кредитный договор с российской кредитной организацией, предусматривающий предоставление целевых кредитных средств на строительство на таком земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. Данное изменение позволит гражданину передавать земельный участок, предоставленный ему в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ в собственность, в качестве залога по кредитному договору на строительство дома.

Ожидаемым социально-экономическим эффектом от реализации предлагаемой меры является стимулирование индивидуального жилищного строительства в Дальневосточном федеральном округе за счет повышения доступности ипотечного кредитования для широких слоев населения, стимулирование освоения "дальневосточных гектаров" на условиях осуществления на них жилищного строительства.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта федерального закона окажет положительное влияние на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа".