Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей" (подготовлен Минпросвещения России 13.11.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей"
(подготовлен Минпросвещения России 13.11.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей

Статья 1

Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1998, N 26, ст. 3014; 2008, N 17, ст. 1756; 2010, N 52, ст. 7001; 2013, N 27, ст. 3459, ст. 3477, N 48, ст. 6165; 2015, N 17, ст. 2476, N 29, ст. 4363; 2016, N 1, ст. 77; 2017, N 45, ст. 6576; 2019, N 22, ст. 2671) следующие изменения:

1) в статье 125:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства о возможности принятия лицом на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, включающее рекомендации по результатам социально-психологического обследования лица и его супруга, в случае если лицо состоит в браке, а также заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, возможности создания лицом благоприятных условий для его воспитания и всестороннего развития с указанием сведений о факте и результатах личного общения между усыновляемым ребенком и лицами (лицом), желающими (желающим) его усыновить.

Порядок передачи детей на усыновление, выдачи органом опеки и попечительства заключения о возможности принятия лицом на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, заключения об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, возможности создания лицом благоприятных условий для его воспитания и всестороннего развития, предоставления лицом сведений о совместно проживающих с ним лицах, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.";

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Одновременное усыновление более чем одного ребенка, а также последующее усыновление лицами, в семье которых уже воспитывается усыновленный или подопечный ребенок (дети), до истечения года со дня вступления в законную силу решения суда о предыдущем усыновлении или издания акта органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц опекунами (попечителями) не допускаются, за исключением случаев усыновления братьев и сестер, детей, ранее вместе воспитывавшихся в одной семье после их усыновления или в период их нахождения под опекой (попечительством), а также детей, находившихся под надзором в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитывавшихся не менее года в одной воспитательной группе, детей, являющихся родственниками лиц, желающих их усыновить.";

2) в статье 127:

а) в пункте 1:

подпункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) лиц, в том числе лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) на основании акта о предварительных опеке и попечительстве, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);";

дополнить подпунктом 14 следующего содержания:

"14) лиц, проживающих в жилом помещении, общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, после вселения в него усыновленного ребенка будет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Усыновителями не могут быть лица, состоящие в браке с лицами, относящимися к категориям, указанным в подпунктах 9, 10 или 11 пункта 1 настоящей статьи.";

в) в пункте 2 слова "7 и 12 пункта 1" заменить словами "7, 12 и 14 пункта 1,а также пунктом 1.1";

г) в пункте 3 слова "установленные подпунктами 7 и 12 пункта 1" заменить словами "установленные подпунктами 7, 12 и 14 пункта 1, а также пунктом 1.1";

д) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Положение, установленное подпунктом 14 пункта 1 настоящей статьи, не распространяется на случаи усыновления ребенка (детей) его родственниками, лицами, являющимися его опекунами (попечителями), на случаи усыновления братьев и сестер, детей, ранее вместе воспитывавшихся в одной семье после их усыновления или в период их нахождения под опекой (попечительством), детей, находившихся под надзором в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитывавшихся не менее года в одной воспитательной группе, а также на случаи усыновления ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они постоянно или преимущественно проживают.";

е) абзацы первый-третий пункта 6 изложить в следующей редакции:

"6. В целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять либо принявших на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программам, утвержденным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются отдельные (специальные) программы подготовки для близких родственников ребенка, отдельные (специальные) программы подготовки для иных лиц, которые совместно проживают с ребенком и принимают участие в его воспитании.

Требования к содержанию программ подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке указанных в абзаце первом настоящего пункта лиц, а также форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Организация подготовки лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется органами опеки и попечительства и (или) иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым органами опеки и попечительства переданы полномочия по подготовке, за счет средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации. Подготовка лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется на безвозмездной для них основе и независимо от места жительства на территории Российской Федерации.";

ж) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. В целях подготовки заключения органа опеки и попечительства о возможности принятия лицом на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, проводится социально-психологическое обследование такого лица, а также его супруга, в случае если лицо состоит в браке.

Указанное обследование проводится в целях определения мотивации лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, наличия у такого лица возможностей для создания благоприятных условий воспитания и всестороннего развития ребенка, опыта воспитания и иных компетенций, необходимых для приема ребенка в семью, выявления ограничений приема ребенка в семью и дачи рекомендаций по преодолению лицом выявленных ограничений, созданию им благоприятных условий для воспитания и всестороннего развития ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Заключение по результатам социально-психологического обследования должно содержать:

мотивированные рекомендации и сведения для органов опеки и попечительства о наличии или недостатке у лица возможностей для создания им благоприятных условий для воспитания и всестороннего развития ребенка и отсутствии или наличии ограничений для приема ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью; о возможных ограничениях по полу, возрасту, по состоянию здоровья ребенка, а также по количеству передаваемых в семью детей, в том числе указанных в пункте 2.1 статьи 125 настоящего Кодекса;

сведения о порядке обжалования и пересмотра заключения, а также при необходимости рекомендации лицу о получении педагогических, социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи лицу и его семье в развитии возможностей для создания лицом благоприятных условий для воспитания и всестороннего развития ребенка, оставшегося без попечения родителей, с целью организации подготовки к приему ребенка на воспитание, о приеме ребенка определенного возраста или пола, о получении дополнительных педагогических или социально-психологических услуг после приема ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью.

Рекомендации лицу выдаются в виде отдельного документа.

Социально-психологическое обследование проводится на безвозмездной для лиц основе психологами (педагогами-психологами), специалистами в области воспитания, педагогами, социальными педагогами, юристами, не состоящими в трудовых отношениях с органом опеки и попечительства. Лицо вправе пройти социально-психологическое обследование в любой организации, уполномоченной на проведение социально-психологического обследования, по своему выбору.

При проведении социально-психологического обследования должно быть обеспечено сохранение семейной и личной тайны лица и его супруга, в случае если лицо состоит в браке, а также должна быть обеспечена сохранность персональных данных. Заключение по результатам социально-психологического обследования выдается в одном экземпляре лично лицу, прошедшему обследование, и не подлежит направлению в иные органы и организации, в том числе в органы опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Сведения о факте прохождения социально-психологического обследования направляются в орган опеки и попечительства по месту жительства лица, прошедшего такое обследование. Заключение по результатам социально-психологического обследования представляется в орган опеки и попечительства лично лицом, прошедшим обследование, для подготовки заключения органа опеки и попечительства о возможности принятия лицом на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, или предоставляется организацией, проводившей обследование, по запросу органа опеки и попечительства с согласия лица, прошедшего обследование.

При проведении социально-психологического обследования супругов заключения по его результатам оформляются в отношении каждого отдельно и представляются лицом, а также его супругом, в случае если лицо состоит в браке, в орган опеки и попечительства самостоятельно.

Лицо, прошедшее социально-психологическое обследование, вправе оспорить его результаты или требовать их пересмотра в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Порядок организации и осуществления деятельности по социально-психологическому обследованию указанных в абзаце первом настоящего пункта лиц, включая содержание, сроки проведения социально-психологического обследования, способы и формы его проведения, форму заключения о результатах его проведения, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению социально-психологического обследования, к их численности, а также порядок отбора организаций, проводящих социально-психологическое обследование, и требования к ним утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Социально-психологическое обследование указанных в абзаце первом настоящего пункта лиц осуществляется за счет средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.";

3) дополнить статьей 144.1 следующего содержания:

"Статья 144.1. Восстановление усыновителей в правах и обязанностях родителей

1. Усыновители (один из них) могут быть восстановлены в правах и обязанностях родителей в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка и (или) изменились обстоятельства, послужившие основанием к отмене усыновления.

2. Восстановление усыновителей (одного из них) в правах и обязанностях родителей осуществляется в судебном порядке по заявлению бывших усыновителей (одного из них). Дела о восстановлении усыновителей (одного из них) в правах и обязанностях родителей рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

3. Одновременно с заявлением усыновителей (одного из них) о восстановлении в правах и обязанностях родителей может быть рассмотрено требование о возврате ребенка усыновителям (одному из них).

3.1. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные статьей 137 настоящего Кодекса, могут быть восстановлены судом полностью или частично исходя из конкретных обстоятельств и с учетом мнения ребенка.

4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска усыновителей (одного из них) о восстановлении в правах и обязанностях родителей, если это противоречит интересам ребенка.

5. Восстановление усыновителей (одного из них) в правах и обязанностях родителей в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Не допускается восстановления усыновителей (одного из них) в правах и обязанностях родителей, если на момент подачи ими соответствующего заявления родители ребенка (один из них) восстановлены в родительских правах или если ребенок усыновлен другими лицами и усыновление не отменено в порядке, установленном статьей 140 настоящего Кодекса.

Не допускается восстановления одного из усыновителей в правах и обязанностях родителя, если на момент подачи им заявления о восстановлении в правах и обязанностях родителя он состоит в браке с другим усыновителем, в отношении которого усыновление также отменено, при отсутствии заявления другого супруга о восстановлении в правах и обязанностях родителя.

6. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о восстановлении усыновителей (одного из них) в правах и обязанностях родителя суд направляет выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.

7. При восстановлении усыновителей (одного из них) в правах и обязанностях родителей в отношении них перестают действовать ограничения, предусмотренные для бывших усыновителей, если усыновление было отменено судом по их вине, с момента вступления решения суда в законную силу.";

4) в статье 146:

а) в пункте 1:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей), в том числе лица, которые являются или являлись опекунами (попечителями) на основании акта о предварительных опеке и попечительстве);";

дополнить абзацем следующего содержания:

"лица, проживающие в жилом помещении, общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, после вселения в него подопечного ребенка будет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (за исключением случаев передачи ребенка под опеку (попечительство) его родственникам, передачи под опеку (попечительство) братьев и сестер, а также детей, ранее вместе воспитывавшихся в одной семье после их усыновления или в период их нахождения под опекой (попечительством), детей, находившихся под надзором в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитывавшихся не менее года в одной воспитательной группе).";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Опекунами (попечителями) не могут быть назначены лица, состоящие в браке с лицами, относящимися к категориям, указанным в абзацах третьем и четвертом пункта 1 настоящей статьи.";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества предполагаемого опекуна (попечителя), его способность и готовность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между предполагаемым опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи предполагаемого опекуна (попечителя), результаты социально-психологического обследования предполагаемого опекуна (попечителя), а также его супруга, если предполагаемый опекун (попечитель) состоит в браке, проведенного в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 127 настоящего Кодекса, и, если это возможно, желание самого ребенка.";

г) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Одновременная передача под опеку (попечительство) более чем одного ребенка, а также последующая передача под опеку (попечительство) детей лицам, в семье которых уже воспитывается усыновленный или подопечный ребенок (дети), до истечения года со дня вступления в законную силу решения суда о предыдущем усыновлении или издания акта органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц опекунами (попечителями) не допускаются, за исключением случаев передачи под опеку (попечительство) братьев и сестер, детей, ранее вместе воспитывавшихся в одной семье после их усыновления или в период их нахождения под опекой (попечительством), а также детей, находившихся под надзором в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитывавшихся не менее года в одной воспитательной группе, детей, являющихся родственниками лиц, желающих их усыновить.";

5) абзац первый пункта 6 статьи 148.1 дополнить словами ", в том числе с помощью сопровождения в соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".".

Статья 2

Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553, 5556; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 11, ст. 1093; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11; N 13, ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359; N 41, ст. 5628; 2016, N 23, ст. 3283; N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4222; 2017, N 1, ст. 6; N 31, ст. 4828, 4829; N 45, ст. 6573; N 50, ст. 7563; 2018, N 1, ст. 26, 27, 87; N 7, ст. 972, 975; N 17, ст. 2425; N 24, ст. 3414; N 31, ст. 4834, 4856; N 32, ст. 5113, 5133; N 53, ст. 8424, 8454) дополнить подпунктом 24.4 в следующей редакции:

"24.4) психологического обследования работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, трудоустраивающихся в указанные организации;".

Статья 3

Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2010, N 52, ст. 7004; 2011, N 49, ст. 7029; 2013, N 27, ст. 3459; 2017, N 45, ст. 6576) следующие изменения:

1) В части 1 статьи 271:

а) в пункте 8:

слова "близкими родственниками ребенка," исключить;

дополнить предложением следующего содержания:

"Данное исключение не распространяется на лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) на основании акта о предварительных опеке и попечительстве;";

б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) заключение органа опеки и попечительства о возможности принятия лицом на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.";

2) Часть 1 статьи 272 дополнить словами ", а также возможности создания лицом благоприятных условий для его воспитания и всестороннего развития".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1755; 2013, N 27, ст. 3459, ст. 3477; 2014, N 45, ст. 6143, N 52, ст. 7543; 2018, N 32, ст. 5115) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 1 дополнить словами ", а также в связи с деятельностью по сопровождению отдельных категорий граждан.";

2) статью 2 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) сопровождение - деятельность уполномоченных органов (органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), уполномоченных организаций (образовательных организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), осуществляемая в целях профилактики и предотвращения отказа от воспитания детей усыновителями, опекунами (попечителями), а также содействия полноценному развитию, благополучию и успешной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, посредством оказания консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи в процессе развития, воспитания, обучения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также гражданам, принявшим на воспитание детей в свои семьи (усыновителям, опекунам, попечителям). Сопровождение предоставляется бесплатно и осуществляется за счет средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии со стандартами, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Гражданин в целях получения сопровождения вправе самостоятельно выбрать уполномоченный орган или организацию, порядок отбора и требования к которым определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сопровождение, реализуемое уполномоченными организациями, может осуществляться также за счет иных средств.";

3) в статье 6:

пункт 1.1 после слов "городских округов" дополнить словами "муниципальных округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов,";

в пункте 5 слова "требования к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей," исключить;

4) в части 1 статьи 8:

пункт 11 после слов "жизни подопечных" дополнить словами ", в том числе при планируемой опекуном или попечителем перемене места жительства несовершеннолетнего подопечного,";

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных, в том числе с помощью сопровождения;";

5) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Перемена места жительства подопечного

1. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Опекун или попечитель не вправе без согласия органа опеки и попечительства осуществить перемену места жительства несовершеннолетнего подопечного. Перемена места жительства несовершеннолетнего подопечного допускается после проведения проверки жилищно-бытовых условий органом опеки и попечительства по его новому предполагаемому месту жительства, за исключением случаев, когда перемена места жительства несовершеннолетнего подопечного вызвана изменением места военной службы опекуна (попечителя) или его супруга. Перемена места жительства несовершеннолетнего подопечного не допускается, если в результате проведенной проверки выявлены условия, препятствующие проживанию несовершеннолетнего подопечного по новому предполагаемому месту жительства.

3. Порядок проведения органом опеки и попечительства проверки жилищно-бытовых условий при перемене места жительства несовершеннолетнего подопечного и выявления условий, препятствующих проживанию несовершеннолетнего подопечного по новому месту жительства, порядок выдачи органом опеки и попечительства согласия на перемену места жительства несовершеннолетнего подопечного, в том числе расположенного за пределами территории Российской Федерации, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства по прежнему месту жительства обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о прибытии несовершеннолетнего по новому месту жительства.

5. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного. Постановка подопечного на учет осуществляется органом опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

6) часть 5 статьи 10 после слов "совершеннолетние внуки, братья и сестры" дополнить словами ", другие родственники, отчим (мачеха)";

7) часть 6 статьи 11 после слов "акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя" дополнить словами ", форма которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";

8) часть 2 статьи 12 дополнить предложением следующего содержания:

"Бабушки и дедушки, родители, супруг, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного, другие родственники, отчим (мачеха) совершеннолетнего или несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.";

9) часть 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок, сроки заключения и форма договора, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

10) в статье 15:

а) в части 4 слова "такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного" заменить словами "требования о прохождении подготовки, предусмотренной пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, сопровождении, предусмотренном частью 6 статьи 2 настоящего Федерального закона, об уведомлении органа опеки и попечительства об изменении состава семьи опекуна или попечителя, лиц, проживающих совместно с ними, а также такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания, образования, лечения несовершеннолетнего подопечного, в том числе его общения со своими братьями (сестрами), в случае если они не воспитываются в одной семье,а также иными родственниками (при их наличии). Действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, и требования к исполнению им обязанностей опекуна или попечителя могут быть предусмотрены в дополнительном акте органа опеки и попечительства, изданном после назначения опекуна или попечителя либо заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Опекуны или попечители совершеннолетнего подопечного обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с места жительства, а также об их временном выбытии с места жительства на период не позднее дня, следующего за днем выбытия совершеннолетних подопечных с места жительства.

Перемена места жительства несовершеннолетнего подопечного осуществляется с согласия органа опеки и попечительства, выдаваемого после проведения органом опеки и попечительства по новому предполагаемому месту жительства проверки жилищно-бытовых условий в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.";

в) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. При осуществлении своих прав и обязанностей опекуны и попечители имеют право на сопровождение, а также на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (далее - социальное сопровождение). Условия и порядок оказания содействия в предоставлении социального сопровождения определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.";

11) часть 4 статьи 19 после слов "в целях содержания подопечного" дополнить словами ", его обучения по основным профессиональным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании,";

12) в статье 24:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона, в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации (включая случаи, порядок и сроки согласования проведения проверки с опекунами и попечителями, подготовки и утверждения ее результатов).";

б) дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. К проведению проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства могут быть привлечены психологи (педагоги-психологи), специалисты в области воспитания, педагоги, юристы, а также иные специалисты организаций, осуществляющих отдельные полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. Порядок привлечения указанных специалистов к проведению проверки органами опеки и попечительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

2.2. В целях оценки благополучия ребенка в семье опекуна или попечителя, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится социально-психологическое обследование ребенка. Порядок организации и осуществления деятельности по социально-психологическому обследованию ребенка (включая содержание и сроки проведения социально-психологического обследования, способы и формы его проведения, параметры оценки, форму заключения о результатах его проведения, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению социально-психологического обследования), а также порядок отбора организаций, проводящих социально-психологическое обследование, и требования к таким организациям утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок пересмотра результатов социально-психологического обследования ребенка, а также их оспаривания определяется Правительством Российской Федерации. Заключение по результатам социально-психологического обследования ребенка может быть оспорено опекуном или попечителем ребенка (в том числе и отстраненным в дальнейшем от исполнения своих обязанностей), иным законным представителем ребенка, ребенком, достигшим возраста 14 лет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При проведении социально-психологического обследования ребенка должно быть обеспечено сохранение семейной и личной тайны ребенка и членов семьи, в которой он проживает, а также обеспечена сохранность персональных данных. Заключение по результатам социально-психологического обследования выдается лично опекуну (попечителю) ребенка, прошедшего обследование, иному законному представителю ребенка, ребенку, достигшему 14 лет, а также передается в орган опеки и попечительства. Социально-психологическое обследование ребенка осуществляется за счет средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.";

13) в статье 29:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Основания прекращения и восстановления опеки и попечительства";

б) в части 4 слова ", в том числе временно," исключить;

в) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. На период до устранения обстоятельств, повлекших освобождение или отстранение опекуна или попечителя в случаях, предусмотренных частями 3-5 настоящей статьи, но не более чем на один год, может осуществляться временное освобождение или отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей. При временном освобождении или отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей осуществляется сопровождение, в ходе которого лицам, временно освобожденным или отстраненным от исполнения обязанностей опекуна или попечителя, оказывается консультативная, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная помощь, направленная на изменение их поведения, образа жизни и (или) отношения к воспитанию ребенка и (или) на устранение обстоятельств, повлекших временное освобождение или отстранение их от исполнения своих обязанностей. В случае если по истечении срока временного освобождения или отстранения сопровождение не привело к изменению поведения, образа жизни и (или) отношения к воспитанию ребенка лиц, временно освобожденных или отстраненных от исполнения обязанностей опекуна или попечителя, либо не устранены обстоятельства, повлекшие освобождение или отстранение их от исполнения своих обязанностей, орган опеки и попечительства принимает акт об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.";

г) в части 6:

слова "частями 3-5" заменить словами "частями 3-5.1";

дополнить словами "Обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных возлагается на органы опеки и попечительства в установленном порядке.";

д) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Опека или попечительство в отношении ребенка могут быть восстановлены в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если граждане, которые были освобождены или отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей опекуна или попечителя, изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка и (или) устранены обстоятельства, послужившие основанием прекращения опеки или попечительства. Восстановление опеки или попечительства в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановления опеки или попечительства в случае выявления установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению гражданина, освобожденного или отстраненного от исполнения обязанностей опекуна или попечителя, опекуном или попечителем, а также в случае, если ребенок был усыновлен или передан под опеку или попечительство другим лицам. Восстановление опеки или попечительства в отношении ребенка возможно только при наличии результатов социально-психологического обследования гражданина, освобожденного или отстраненного от исполнения обязанностей опекуна или попечителя.".

Статья 5

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

2. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, возникшим со дня его вступления в силу.

Президент Российской Федерации

В. Путин