Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обороне" (подготовлен Минобороны России 28.11.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обороне"
(подготовлен Минобороны России 28.11.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обороне" (далее - проект федерального закона) разработан в соответствии с пунктом 2.5 Плана работы Межведомственной рабочей группы по совершенствованию порядка прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, на 2019-2020 годы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" назначение военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров (далее - должности высших офицеров), осуществляется Президентом Российской Федерации. В таком же порядке на основании Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" производится назначение лиц,не являющихся военнослужащими, на должности заместителей Министра обороны Российской Федерации. Назначения граждан Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников (далее - гражданских лиц) на другие должности высших офицеров в центральном аппарате Минобороны России осуществляются указами Президента Российской Федерации на основании его поручения от 5 октября 2009 г. N П-2657.

В связи с тем, что в настоящее время единый порядок назначения гражданских лиц на должности высших офицеров не установлен, указанные должности фактически выведены из номенклатуры назначения Президента Российской Федерации,что сужает его полномочия в отношении высшего командования Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотренные статьей 83 Конституции Российской Федерации.

Проект федерального закона устранит имеющуюся правовую неопределенность, установив полномочия Президента Российской Федерации по назначению гражданских лиц на должности высших офицеров и их освобождению от указанных должностей в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых он и осуществляет.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обороне" не потребует выделения дополнительных денежных средств из федерального бюджета.