Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 25.11.2019) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 25.11.2019 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; N 45, ст. 5424; 2008, N 29, ст. 3418; 2009, N 1, ст. 18; N 15, ст. 1780; N 29, ст. 3582; ст. 3629; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4185; ст. 4192; N 40, ст. 4969; ст. 4971; 2011, N 49, ст. 7030; 2012, N 31, ст. 4316; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 31, ст. 4191; N 52, ст. 6983; 2014, N 11, ст. 1090; N 40, ст. 5314; N 43, ст. 5795; N 48, ст. 6664; N 52, ст. 7560; 2015, N 29, ст. 4343; N 51, ст. 7252; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 27, ст. 4162; ст. 4277; ст. 4278; N 49, ст. 6852; 2017, N 1, ст. 7; N 30, ст. 4458; N 31, ст. 4811; N 47, ст. 6841; 2018, N 1, ст. 18; N 30, ст. 4557; N 49, ст. 7525; ст. 7529; N 53, ст. 8430; 2019, N 23, ст. 2916; N 30, ст. 4101; ст. 4104; N 31, ст. 4437; ст. 4454; ст. 4466) следующие изменения:

1) подпункт 2 пункта 4 статьи 20 дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:

"перечисления для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;";

абзацы седьмой - девятый считать соответственно абзацами восьмым - десятым;

2) в статье 21:

а) в подпункте 3 пункта 3 абзацы десятый и одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность;

гражданская оборона;";

б) абзац девятый подпункта 5 пункта 6 признать утратившим силу;

3) статью 53 признать утратившей силу;

4) в статье 56:

а) пункт 2 дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"акцизов на виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло - по нормативу 100 процентов;";

абзацы четырнадцатый - пятьдесят второй считать соответственно абзацами пятнадцатым - пятьдесят третьим;

б) абзац первый пункта 21 после слов "в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства для их" дополнить словом "распределения и", слова "не реже одного раза в 10 дней" исключить;

в) дополнить пунктом 24 следующего содержания:

"24. В текущем финансовом году налоговые доходы от акцизов на средние дистилляты, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативом, установленным настоящей статьей, распределяются территориальными органами Федерального казначейства между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.";

5) статью 59 признать утратившей силу;

6) статью 64 признать утратившей силу;

7) в подпункте 1 пункта 83 статьи 78 слова "показателей результативности предоставления субсидий" заменить словами "результатов предоставления субсидий (иных показателей)", слова "устанавливаемых в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными" заменить словами "установленных в нормативных правовых актах, указанных";

8) в статье 781:

а) в пункте 3:

слова "пункте 2" заменить словами "пунктах 2 и 4";

слово "соответственно" исключить;

слово "полученных" исключить;

слова "связанных с достижением целей предоставления указанных средств" исключить;

после слов "иных операций" дополнить словами "в случаях";

после слов "муниципальными правовыми актами," дополнить словами "решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации,";

слова "некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" исключить;

б) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Заключение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1, пунктами 2 и 4 настоящей статьи, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных соответственно решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, принимаемыми в определяемом ими порядке.";

9) в абзацах втором и третьем части 3 статьи 78.2 слова "1,5 миллиарда рублей" заменить словами "3 миллиарда рублей";

10) в статье 783:

а) в пункте 4:

в подпункте 1 слова "и требования к показателям результативности их предоставления" заменить словами "результаты предоставления субсидий (иные показатели)";

в подпункте 3 слова "показателей результативности предоставления субсидий" заменить словами "результатов предоставления субсидий (иных показателей)";

б) в пункте 9:

в подпункте 2 слова "показателей результативности предоставления субсидии" заменить словами "результатов предоставления субсидии (иных показателей)";

в подпункте 6 слова "показателей результативности предоставления субсидий" заменить словами "результатов предоставления субсидий (иных показателей)";

11) в абзацах втором и третьем части 3 статьи 79 слова "1,5 миллиарда рублей" заменить словами "3 миллиарда рублей";

12) в абзаце третьем пункта 4 статьи 94 слова "дорожного фонда и бюджетных ассигнований, источником формирования которых является Фонд развития отчетного," заменить словами "дорожного фонда отчетного", слова "и бюджетных ассигнований, источником формирования которых является Фонд развития" исключить;

13) абзац первый пункта 3 статьи 131 изложить в следующей редакции:

"3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период утверждается федеральным законом о федеральном бюджете.";

14) в абзаце втором пункта 4 статьи 157 слова "Главные администраторы средств федерального бюджета, главные администраторы средств бюджета субъекта Российской Федерации, главные администраторы средств местного бюджета" заменить словами "Главные администраторы бюджетных средств";

15) абзац первый пункта 4 статьи 1684 дополнить словами "(высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)";

16) в пункте 5 статьи 1701 слова "Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза)" заменить словами "Бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза)";

17) в статье 1741:

а) в пункте 1 слова "действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган" заменить словами "подлежащего применению в очередном финансовом году и плановом периоде";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Законы (муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований), приводящие к изменению общего объема доходов соответствующего бюджета и принятые после внесения проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение в законодательный (представительный) орган, учитываются в очередном финансовом году при внесении изменений в бюджет на текущий финансовый год и плановый период в части показателей текущего финансового года.";

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Снижение общего объема доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в текущем финансовом году, обусловленное федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), принятыми в сроки, указанными в части 2 настоящей статьи, подлежит компенсации бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) в текущем финансовом году.";

18) статью 1795 признать утратившей силу;

19) в абзаце третьем пункта 2 статьи 213 слова ", суммы увеличения предельного объема Фонда развития" исключить;

20) в статье 217:

а) в пункте 3:

абзац третий после слов "распорядителей (получателей) бюджетных средств" дополнить словами ", централизацией закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в соответствии с частями 2 и 3 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

в абзаце двенадцатом слова ", за исключением средств федерального бюджета на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять проведение указанных работ и мероприятий" исключить;

б) пункт 6 дополнить словами "и операций по управлению средствами Фонда национального благосостояния";

в) в пункте 7:

дополнить новым абзацем десятым следующего содержания:

"в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решениями государственных заказчиков государственного оборонного заказа, принимаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;";

абзацы десятый и одиннадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым и двенадцатым;

абзац двенадцатый считать абзацем тринадцатым и признать его утратившим силу;

абзацы тринадцатый - двадцать второй считать соответственно абзацами четырнадцатым - двадцать третьим;

21) пункт 5 статьи 219 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если денежное обязательство возникло на основании государственного (муниципального) контракта, иного договора с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оплата такого обязательства осуществляется физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществившему поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, указанному в таком контракте, договоре.";

22) абзац второй пункта 1 статьи 221 после слов "руководителем этого органа" дополнить словами "или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа";

23) в пункте 3 статьи 232 слова "соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" заменить словами "соответствующих целям предоставления указанных средств,";

24) статью 241 дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18. Расчеты по договорам участия в долевом строительстве, заключаемым от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляются с соблюдением особенностей, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", с использованием счетов эскроу, открытых в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства, определенном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".";

25) абзацы первый и второй пункта 3 статьи 2643 дополнить словами "в установленные Министерством финансов Российской Федерации сроки";

26) подпункт 73-1 пункта 2 статьи 26410 признать утратившим силу;

27) в статье 2702:

а) в пункте 2:

в абзаце первом слово "бюджетных" заменить словами "в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля", слово "бюджетному" заменить словами "указанному в представлении";

в подпунктах 1 и 2 слово "бюджетного" исключить;

б) в абзаце первом пункта 3 слово "бюджетного" исключить;

в) в пункте 5 слово "бюджетных" исключить;

28) в пункте 1 статьи 3061:

а) абзац первый после слов "финансовым органом" дополнить словами "(органом управления государственным внебюджетным фондом)";

б) подпункты 4, 6 и 7 признать утратившими силу.

Статья 2

Внести в статью 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 457-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 49, ст. 7529; 2018, N 49, ст. 7529) следующие изменения:

а) в части 2 слова "правовыми актами Правительства Российской Федерации" заменить словами "в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,";

б) в части 3 слова "правовыми актами Правительства Российской Федерации" заменить словами " в порядке и".

Статья 3

Признать утратившими силу:

1) пункты 28, 33 и 39 статьи 1 Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 18, ст. 2117);

2) пункт 8 статьи 1 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6967);

3) пункты 9 и 13 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 222-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 30, ст. 4557);

4) абзацы шестой, восьмой и девятый подпункта "а" пункта 35 статьи 1 Федерального закона от 26 июля 2019 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 30, ст. 4101);

5) Федеральный закон от 26 июля 2019 года N 200-ФЗ "О внесении изменения в статью 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 30, ст. 4102).

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Подпункт "в" пункта 4 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2020 года.

3. Подпункт "б" пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2021 года.

4. Положения абзацев десятого и одиннадцатого подпункта 3 пункта 3 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (на 2021 год).

Президент Российской Федерации