Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Планирование внутреннего финансового аудита" (подготовлен Минфином России 28.11.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Планирование внутреннего финансового аудита"
(подготовлен Минфином России 28.11.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Планирование внутреннего финансового аудита" (далее - соответственно проект приказа, проект стандарта) разработан во исполнение абзаца сорок пятого статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации и будет применяться должностными лицами (работниками) главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств), распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - администраторы бюджетных средств) при составлении субъектом внутреннего финансового аудита плана проведения аудиторских мероприятий и формировании программ аудиторских мероприятий.

Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" (далее - Федеральный закон N 199-ФЗ) было внесено изменение в Бюджетный кодекс Российской Федерации, согласно которому с 1 января 2020 г. внутренний финансовый аудит будет осуществляться в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Минфином России (пункт 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 199-ФЗ).

В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 199-ФЗ) Минфин России наделен полномочиями по установлению федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

Проектом стандарта определен порядок составления субъектом внутреннего финансового аудита плана проведения аудиторских мероприятий и формирования программ аудиторских мероприятий.

Положения настоящего проекта стандарта включают составление (ведение) и утверждение плана проведения аудиторских мероприятий, составление и утверждение программы аудиторского мероприятия, а также оценку бюджетных рисков.

Проект приказа не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров, заключенных Российской Федерацией.

В проекте приказа отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, ввиду того, что положения проекта приказа не относятся к сфере государственного контроля (надзора), разрешительной деятельности, а также не устанавливают ответственность за нарушение обязательных требований.

Реализация предлагаемых решений не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе не повлечет увеличения расходов федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так как внутренний финансовый аудит осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным администраторам (администраторам) средств бюджета на руководство и управление в установленной сфере деятельности, а также в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников.

Принятие предлагаемых проектом приказа решений относится к сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 320.