Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о зоне охраняемого военного объекта, охранной зоне военного объекта, запретной и специальной зонах, устанавливаемых в связи с размещением указанных объектов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (от 29.11.2019 г. N 41313-СШ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о зоне охраняемого военного объекта, охранной зоне военного объекта, запретной и специальной зонах, устанавливаемых в связи с размещением указанных объектов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минобороны России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) проект акта разработан на основании поручения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 10369п-П9.

На основании пункта 1.6 сводного отчета целью проекта акта является создание единого порядка установления, изменения и прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий военных объектов.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 21 октября по 11 ноября 2019 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/07/10-19/00096138).

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено,что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

В соответствии с пунктом 28 Правил Минэкономразвития России были проведены публичные консультации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в период с 14 по 22 ноября 2019 года.

По итогам проведения публичных консультаций по проекту акта в Минэкономразвития России поступили позиции Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл, Департамента имущественных отношений Тюменской области, Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, Государственного органа Новгородской области "Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области и его аппарат", Главного управления специальных мероприятий Тюменской области, не содержащие замечаний и предложения в отношении предлагаемого проектом акта регулирования, а также позиции Министерства экономического развития Хабаровского края, Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, содержащие отдельные предложения в отношении предлагаемого проектом акта регулирования (прилагаются), рекомендуемых к рассмотрению разработчиком в целях их возможного учета.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы.

С учетом информации, представленной разработчиком, в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дополнительно обращаем внимание на следующее замечание юридико-технического характера.

Согласно подпункту "а" пункта 23 проекта акта устанавливается, что федеральный орган исполнительной власти, принявший решение об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта, в пятидневный срок в установленном порядке направляет в орган регистрации прав документы для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных в отношении существующего военного объекта.

Вместе с тем в соответствии с частью 20.1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218-ФЗ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, принявшие решения (акты), предусмотренные пунктом 9 части 1 указанной статьи закона N 218-ФЗ (решения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий), направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в течение пяти рабочих дней с даты принятия указанных решений (актов).

Таким образом, полагаем целесообразным доработать подпункт "а" пункта 23 проекта акта в части указания соответствующего срока в рабочих днях в соответствии с требованиями закона N 218-ФЗ.

Приложение: на 4 л в 1 экз.