Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду по поддержке социальных проектов в целях реализации акселерационных программ в сфере социального предпринимательства" (подготовлен Минэкономразвития России 03.12.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду по поддержке социальных проектов в целях реализации акселерационных программ в сфере социального предпринимательства"
(подготовлен Минэкономразвития России 03.12.2019 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета Фонду по поддержке социальных проектов в целях реализации акселерационных программ в сфере социального предпринимательства.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___ ________ 2019 г. N ______

ПРАВИЛА
предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду по поддержке социальных проектов в целях реализации акселерационных программ в сфере социального предпринимательства

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду по поддержке социальных проектов (далее - Фонд) в целях реализации в 2020 году акселерационных программ в сфере социального предпринимательства в рамках федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

2. Субсидия предоставляется в целях обеспечения деятельности Фонда, направленной на формирование системы поддержки проектов в сфере социального предпринимательства, в части расходов на:

а) организацию и проведение в субъектах Российской Федерации информационных мероприятий в сфере социального предпринимательства;

б) разработку и реализацию акселерационных программ для проектов в сфере социального предпринимательства (включая предакселерационную программу, акселерационную программу для начинающих предпринимателей и акселерационную программу для действующих предпринимателей).

3. Субсидия предоставляется Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в очередном финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

4. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих затрат Фонда, направленных в 2020 году на достижение целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил:

а) фонд оплаты труда и начисления на выплаты по оплате труда;

б) закупка товаров, работ и услуг;

в) накладные и иные расходы, связанные с формированием системы поддержки проектов в сфере социального предпринимательства.

5. Субсидия предоставляется в соответствии с заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации и Фондом соглашением о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления Фонду субсидии, указанных в пункте 13 настоящих Правил;

б) ответственность Фонда за нарушение условий предоставления субсидии;

в) основания и порядок расторжения соглашения о предоставлении субсидии;

г) реквизиты лицевого счета, открытого Фонду в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами субсидии;

д) форма и сроки представления Фондом отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

е) форма предоставления Фондом отчетности о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил;

ж) согласие Фонда на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии.

6. Фонд по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

а) Фонд не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

б) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) Фонд не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;

г) у Фонда отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

д) Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с даты доведения в текущем финансовом году до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, направляет в адрес Фонда письменное уведомление о размере указанных лимитов.

Предусмотренное абзацем первым настоящего пункта уведомление, направляемое Министерством экономического развития Российской Федерации в Фонд, должно также содержать указание на необходимость представления в срок не позднее 10 рабочих дней в Министерство экономического развития Российской Федерации для заключения соглашения о предоставлении субсидии и для получения субсидии следующих документов:

а) заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии, подписанное руководителем Фонда или уполномоченным лицом Фонда, действующим на основании доверенности (далее - уполномоченное лицо Фонда);

б) справка налогового органа, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подано заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии, у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления такого документа Министерство экономического развития Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) справка, подписанная руководителем Фонда или уполномоченным лицом Фонда, подтверждающая соответствие Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подано заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии, требованиям, установленным подпунктами "а", "в" - "д" пункта 6 настоящих Правил;

г) утвержденный высшим коллегиальным органом управления Фонда прогноз осуществления Фондом ежемесячных расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия (в произвольной форме).

8. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в 2020 году на основании документов, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 7 настоящих Правил, представленных Фондом в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные Фондом документы и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии или решение об отказе в заключении указанного соглашения и в предоставлении Фонду субсидии.

9. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии и в предоставлении Фонду субсидий являются:

а) несоответствие представленных Фондом документов требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" пункта 7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

10. В случае принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня его принятия заключает с Фондом указанное соглашение.

В случае отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии и в предоставлении Фонду субсидии по основаниям, указанным в пункте 9 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет Фонду письменное уведомление об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии и предоставлении Фонду субсидии с указанием причин отказа.

Фонд после устранения причин, в связи с которыми было принято решение об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии и в предоставлении Фонду субсидии, вправе повторно представить в Министерство экономического развития Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил.

11. Субсидия перечисляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Фонду открывается лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства.

Перечисление субсидии осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления Фондом в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства Фонда.

Санкционирование операций по расходам Фонда, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

12. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидии учитывается Министерством экономического развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

13. Результатом предоставления субсидии является реализация Фондом в 2020 году акселерационных программ в сфере социального предпринимательства.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления Фонду субсидии, являются:

а) количество участников информационных мероприятий в сфере социального предпринимательства в субъектах Российской Федерации;

б) количество участников предакселерационных программ;

в) количество проектов, прошедших акселерацию.

14. Для подтверждения целевого использования средств субсидии Фонд ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации подписанные руководителем Фонда или уполномоченным лицом Фонда следующие отчеты:

а) об осуществлении расходов Фонда, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в срок, которые предусмотрены соглашением;

б) о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии.

Отчеты, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе и подписываются руководителем Фонда или уполномоченным лицом Фонда, а также формируются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и подписываются усиленной квалификационной электронной подписью руководителя Фонда или уполномоченного лица Фонда.

Министерство экономического развития Российской Федерации как получатель средств федерального бюджета вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления Фондом дополнительной отчетности.

15. Ответственность за недостоверность представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений и несоблюдение Фондом целей, условий и (или) порядка предоставления субсидий несет Фонд.

16. Запрещается приобретение Фондом иностранной валюты за счет полученных из федерального бюджета средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.

17. В случае установления факта нарушения Фондом целей, условий и (или) порядка предоставления субсидии, недостижения результата и показателей, указанных в пункте 13 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии:

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации - в течение 30 календарных дней со дня получения Фондом указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.