Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизмов координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны" (подготовлен МЧС России 20.12.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизмов координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны"
(подготовлен МЧС России 20.12.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизмов координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны" (далее - законопроект) подготовлен Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий во исполнение поручения Президента Российской Федерации.

Проведенный в 2018-2019 годах анализ механизмов координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также международной практики функционирования органов государственного управления в данной сфере выявил целесообразность реформирования сложившейся системы работы центров управления в кризисных ситуациях.

Законопроектом предлагается пересмотреть подходы к функционированию таких центров, в части ликвидации учреждений, осуществляющих данные функции, и передачи их полномочий центральному аппарату МЧС России (в отношении Национального центра управления в кризисных ситуациях) и территориальным органам МЧС России (центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России).

Таким образом, центры управления в кризисных ситуациях будут осуществлять свою деятельность в качестве структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов МЧС России соответственно.

Принимая во внимание значимость предусмотренных законопроектом изменений, а также тот факт, что предлагаемые организационно-штатные изменения в настоящее время уже готовятся к осуществлению в МЧС России, срок вступления силу законопроекта предлагается установить на день его официального опубликования.

Принятие соответствующих изменений позволит выстроить эффективную систему повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, сформировав единые центры принятия решений и компетенций, а также оптимизировать организационно-штатную структуру МЧС России.

Реализация законопроекта будет осуществлена без необходимости увеличения штатной численности МЧС России, а равно затрат бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроекты аналогичного содержания на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в настоящее время отсутствуют.