Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 31.12.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 31.12.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматриваются полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению перечня ключевых показателей эффективности при закупках в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

Кроме того, законопроектом предусматривается утверждение Правительством Российской Федерации перечня ключевых показателей эффективности для организаций оборонно-промышленного комплекса, являющихся производителями российской радиоэлектронной продукции, по стимулированию выпуска радиоэлектронной продукции гражданского назначения, включая объемы инвестиции, направленных на производство новых видов указанной продукции, а также положение о межведомственная комиссии по оценке достижения ключевых показателей эффективности указанными организациями. Это будет стимулировать организации оборонно-промышленного комплекса осуществлять инвестиции в производство гражданской продукции во взаимосвязи с различными мерами государственной поддержки. Результаты такой оценки будут представляться в Правительство Российской Федерации.

В настоящее время проблематике обеспечения диверсификации производства высокотехнологичной промышленной продукции организациями российской промышленности, в первую очередь относящихся к ОПК, уделяется особое внимание.

В 2016 году Президентом Российской Федерации была поставлена общая задача по достижению организациями ОПК доли выпускаемой продукции гражданского и двойного назначения в 50% от общего производства к 2030 году. Стимулирование производства такими организациями высокотехнологичной продукции гражданского назначения предусмотрено поручениями Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. N Пр-2423 и от 24 января 2018 г. N Пр-288.

Для указанных целей предусматривается предоставление различной государственной поддержки в том числе организациям оборонно-промышленного комплекса, являющихся производителями российской радиоэлектронной продукции различного назначении. При этом использование такой продукции существенным образом влияет на развитие многих высокотехнологичных отраслей промышленности отечественной экономики.

Вместе с тем законодательство Российской Федерации не содержит ключевых показателей эффективности для заказчиков при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции. Это позволяет заказчикам закупать иностранную радиоэлектронную продукцию путем использования ее характеристик в технических заданиях.

Реализация законопроекта позволит выстроить систему координат текущей работы государственных заказчиков в части первичного учета характеристик российской радиоэлектронной продукции. Это позволит стимулировать закупки российской радиоэлектронной продукции, в том числе у организаций ОПК, являющихся производителями и поставщиками радиоэлектронной продукции, что существенно повысит уровень технологической независимости Российской Федерации, а также снизит степень негативного влияния (последствий) от экономических санкций и ограничений.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и других международных договоров Российской Федерации.