Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов РСФСР, СССР и их отдельных положений, а также документов, изданных органами центрального государственного управления РСФСР и СССР" (подготовлен Минюстом России 31.12.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов РСФСР, СССР и их отдельных положений, а также документов, изданных органами центрального государственного управления РСФСР и СССР"
(подготовлен Минюстом России 31.12.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов РСФСР, СССР и их отдельных положений, а также документов, изданных органами центрального государственного управления РСФСР и СССР" разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 11 сентября 2019 г. N ДМ-П36-7717.

По итогам третьего этапа работы с советскими актами проект постановления Правительства Российской Федерации предусматривает признание не действующими на территории Российской Федерации с 1 февраля 2020 г. ведомственных актов РСФСР, СССР, их отдельных положений, а также писем и указаний, изданных центральными органами государственного управления РСФСР, СССР. Для инкорпорации в законодательство Российской Федерации применяемых положений ведомственных актов РСФСР, СССР предусмотрен срок их признания не действующими на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г.

Кроме того, проект предусматривает добровольность применения на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г. руководящих документов, утвержденных органами центрального государственного управления РСФСР и СССР.

В перечень актов РСФСР, СССР и других документов, предлагаемых признать не действующими на территории Российской Федерации, включены ведомственные акты РСФСР, СССР и другие документы из прилагаемого к поручению Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева перечня.

В проект постановления Правительства Российской Федерации включены только ведомственные акты РСФСР и СССР, письма министерств и государственных комитетов, копии титульных листов которых предоставлены Росархивом. Проект постановления Правительства Российской Федерации о признании не действующими на территории Российской Федерации оставшейся части ведомственных актов РСФСР, СССР будет сформирован после получения копий их титульных листов.

Перечень актов и других документов, предлагаемых признать не действующими на территории Российской Федерации, подготовлен с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов, юридических лиц, граждан.

Проект постановления не содержит актов, имеющих правоустанавливающий и распорядительный характер, регулирующих вопросы исторического и культурного значения, определяющих перечни памятников истории и культуры, памятных дат и праздников, содержащих действующие социальные нормы.

При этом проектом постановления отменяются акты, содержащие устаревшее регулирование, акты, имеющие статус "действующие", но не применяющиеся на практике.

Применяемые на практике нормативные правовые акты РСФСР, СССР, устанавливающие действующие социальные льготы, районные коэффициенты и северные надбавки, разделы единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, в сфере геодезии и картографии и не включенные в проект постановления по предложениям федеральных органов исполнительной власти, требуют дополнительной проработки с заинтересованными государственными органами в целях их инкорпорации в законодательство Российской Федерации.

В проекте постановления реквизиты нормативных правовых актов СССР, предлагаемых признать недействующими, указаны в соответствии с копиями титульных листов, представленных Росархивом.

В проекте постановления Правительства Российской Федерации отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации позволит упорядочить и систематизировать законодательство Российской Федерации, а также обеспечить единообразную правоприменительную практику.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.