Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части регулирования валютных операций участников бюджетного процесса" (подготовлен Минфином России 29.01.2020) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части регулирования валютных операций участников бюджетного процесса"
(подготовлен Минфином России 29.01.2020 г.)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части регулирования валютных операций участников бюджетного процесса

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4859; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 30, ст. 3101; 2007, N 1, ст. 30; N 29, ст. 3480; 2008, N 30, ст. 3606; 2010, N 47, ст. 6028; 2011, N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4584; N 48, ст. 6728; N 50, ст. 7348, ст. 7351; 2013, N 30, ст. 4084; 2014, N 11, ст. 1098; N 45, ст. 6154; 2015, N 27, ст. 3972; N 48, ст. 6716; 2016, N 27, ст. 4218; 2017, N 47, ст. 6851; 2018, N 1, ст. 11; N 15, ст. 2035; N 22, ст. 3041; N 31, ст. 4835; 4837; N 49, ст. 7524; 2019, N 30, ст. 4148; N 31, ст. 4424) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Валютное законодательство Российской Федерации, акты органов валютного регулирования, акты органов валютного контроля, акты агента валютного контроля, являющегося федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Агент валютного контроля, являющийся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, может издавать акты по вопросам, отнесенным к его компетенции, в случаях и пределах, предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации и актами органов валютного регулирования. Такие акты не должны содержать положения, касающиеся вопросов регулирования валютных операций.";

в) в части 6 слова "и актов органов валютного контроля" заменить словами ", актов органов валютного контроля и актов агента валютного контроля, являющегося федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

2) в статье 5:

а) часть 4 после слов "отчетности по валютным операциям" дополнить словами ", за исключением валютных операций, указанных в части 9 статьи 14 настоящего Федерального закона,";

б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливает формы учета и отчетности, форму ведомости валютного контроля по валютным операциям, указанным в части 9 статьи 14 настоящего Федерального закона, порядок и сроки их представления.";

3) статью 14 дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Расчеты при осуществлении валютных операций за счет средств федерального бюджета, средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (средств, предоставленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации из федерального бюджета в виде субсидий), средств федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений осуществляются резидентами, являющимися участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Центрального банка Российской Федерации, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, лицевые счета которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыты в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, через счета, открытые такому федеральному органу исполнительной власти в уполномоченных банках.";

4) в статье 19:

а) пункт 1 части 1 после слов "в уполномоченных банках" дополнить словами "либо в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на соответствующие счета, открытые федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в уполномоченных банках,";

б) абзац второй части 1.1 после слова "резиденты" дополнить словами "(за исключением случаев, указанных в части 1.3 настоящей статьи)";

в) часть 1.2 после слова "резидентами" дополнить словами "(за исключением случаев, указанных в части 1.3 настоящей статьи)";

г) дополнить частью 1.3 следующего содержания:

"1.3. Резиденты, указанные в части 9 статьи 14 настоящего Федерального закона, в ходе исполнения заключенных с нерезидентами договоров за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (средств, предоставленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации из федерального бюджета в виде субсидий), средств федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений обязаны в порядке и по формам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации, представлять такому федеральному органу исполнительной власти информацию:

1) об ожидаемых в соответствии с условиями договоров (контрактов) максимальных сроках получения от нерезидентов на соответствующие счета, открытые федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации за исполнение обязательств по указанным договорам (контрактам) путем передачи нерезидентам товаров, выполнения для них работ, оказания им услуг, передачи им информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них;

2) об ожидаемых в соответствии с условиями договоров (контрактов) максимальных сроках исполнения нерезидентами обязательств по указанным договорам (контрактам) путем передачи резидентам товаров, выполнения для них работ, оказания им услуг, передачи им информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, в счет осуществленных такими резидентами авансовых платежей и сроках возврата указанных авансовых платежей в соответствии с условиями договоров (контрактов).";

д) абзац первый части 2 после слов "на свои банковские счета в уполномоченных банках" дополнить словами "либо в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на счета, открытые федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в уполномоченных банках,";

е) часть 3 дополнить словами ", либо в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на счета, открытые федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в уполномоченных банках";

ж) часть 4 после слов "на свои банковские счета, открытые в уполномоченных банках," дополнить словами "либо в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на счета, открытые федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в уполномоченных банках,";

з) абзац первый части 5 после слов "в уполномоченном банке" дополнить словами "либо в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на счета, открытые федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в уполномоченных банках";

5) в статье 20:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля при проведении валютных операций между резидентами и нерезидентами в соответствии с настоящим Федеральным законом могут устанавливаться правила оформления паспорта сделки:

1) для оформления резидентами, счета которым открыты в уполномоченных банках, - Центральным банком Российской Федерации, за исключением случая, установленного пунктом 2 настоящей части;

2) для оформления резидентами, указанными в части 9 статьи 14 настоящего Федерального закона, при осуществлении валютных операций через счета, открытые федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в уполномоченных банках, - таким федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.";

б) в часть 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) сведения о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или его территориальном органе, в котором оформляется паспорт сделки.";

в) в части 4 слова "за исключением пунктов 1 и 4" заменить словами "за исключением пунктов 1, 4 и 6";

г) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, передает оформленные паспорта сделок в электронном виде органам валютного контроля в объеме и порядке, установленных соглашениями, заключаемыми таким федеральным органом исполнительной власти с органами валютного контроля. Срок передачи оформленного паспорта сделки не может превышать трех рабочих дней с даты оформления паспорта сделки в таком федеральном органе исполнительной власти или его территориальном органе.";

6) в статье 22:

а) часть 3 после слов "государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ"" дополнить словами ", федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;";

б) абзац первый части 6 после слов "органами валютного контроля," дополнить словами "и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющегося агентом валютного контроля,";

7) в статье 23:

а) в части 3:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) для представления органам валютного контроля, являющимся федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, и агенту валютного контроля, являющемуся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;";

пункт 2 после слова "контроля" дополнить словами "(за исключением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)";

б) часть 4 дополнить пунктом следующего содержания:

"23) ведомость валютного контроля.";

в) абзац четвертый части 5 после слов "Уполномоченные банки" дополнить словами ", федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,";

г) часть 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1. Таможенные органы с учетом положений настоящего Федерального закона передают в электронном виде информацию о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, а также о статистической форме учета перемещения товаров, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 278 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

1) Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации;

2) федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таможенные органы передают в электронном виде информацию уполномоченным банкам и федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, о зарегистрированных декларациях на товары не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами Российской Федерации товаров, информацию о статистической форме учета перемещения товаров не позднее десяти рабочих дней, следующих за отчетным периодом.";

д) дополнить частью 6.2 в следующей редакции:

"6.2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, передает в электронном виде информацию о валютных операциях резидентов, являющихся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Центрального банка Российской Федерации, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, лицевые счета которым открыты в таком федеральном органе исполнительной власти, Центральному банку Российской Федерации и федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному по контролю и надзору в области налогов и сборов, в объеме и порядке, установленных соглашениями, заключаемыми таким федеральным органом исполнительной власти с Центральным банком Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.";

е) часть 7 после слов "Агенты валютного контроля и их должностные лица" дополнить словами "в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации";

ж) дополнить частью 9.2 в следующей редакции:

"9.2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при наличии информации о нарушении резидентом, указанным в части 1.3 статьи 19 настоящего Федерального закона, актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования передает органу валютного контроля, имеющему право применять санкции к этому лицу, такую информацию, а при наличии информации о нарушении таким резидентом требований статьи 19 настоящего Федерального закона также соответствующую ведомость валютного контроля по состоянию на дату выявления нарушения в порядке, установленном соглашением, заключаемым таким федеральным органом исполнительной власти с таким органом валютного контроля.";

з) часть 13 после слов "открытием и ведением счетов" дополнить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,";

и) в части 15:

после слова "передает" дополнить словами "федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,";

слова "представленных резидентами в" заменить словами "представленных резидентами в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,";

к) часть 16 после слова "передает" дополнить словами "федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,".

8) часть 3 статьи 24 после слов "в уполномоченных банках," дополнить словами "в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на счета, открытые федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в уполномоченных банках,".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта