Статья 5.1. Поводы и основания к возбуждению дела об административном правонарушении

Статья 5.1. Поводы и основания к возбуждению дела об административном правонарушении

1. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, либо прокурором при наличии к тому оснований, то есть достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 2, 6 - 9 настоящей статьи.

2. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, если настоящей статьей не установлено иное, являются:

1) непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) получение должностным лицом, уполномоченным возбудить дело об административном правонарушении, результата проведения в соответствии с федеральным законом контрольно-надзорного мероприятия о деятельности, в отношении которой осуществляется государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль, содержащего сведения, указывающие на событие административного правонарушения;

3) получение должностным лицом, уполномоченным возбудить дело об административном правонарушении, из органа предварительного расследования, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, прокуратуры или суда либо из других государственных или муниципальных органов материалов, содержащих сведения, указывающие на событие административного правонарушения;

4) получение должностным лицом, уполномоченным возбудить дело об административном правонарушении, сообщения или заявления физического лица, юридического лица или общественного объединения, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на событие административного правонарушения.

3. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 2 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные о наличии нарушений обязательных требований, которые влекут низкий, умеренный, средний или значительный риск причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки деятельности, в отношении которой осуществляется государственный контроль (надзор) или муниципальный контроль, дело об административном правонарушении может быть возбуждено только по результатам проведения в соответствии с федеральным законом контрольно-надзорного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 настоящей статьи.

4. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено до получения результатов проведения в соответствии с федеральным законом контрольно-надзорного мероприятия, если должностным лицом, уполномоченным возбудить дело о таком административном правонарушении, были обнаружены достаточные данные о наличии нарушений обязательных требований, которые влекут высокий, чрезвычайно высокий риск причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указывающие на наличие события административного правонарушения.

5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 3 и 4 части 2 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

6. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в области дорожного движения, которое в соответствии с настоящим Кодексом может быть зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, является фиксация такого административного правонарушения указанным техническим средством. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, которое в соответствии с настоящим Кодексом может быть зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, а также работающими в автоматическом режиме средствами фотосъемки и (или) видеозаписи, обеспечивающими передачу изображений в государственные информационные системы, является фиксация такого административного правонарушения указанным техническим средством.

7. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 23.14, 23.15, частью 7 статьи 34.22, части 6 статьи 34.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются поводы, указанные в пунктах 1 - 4 части 2 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

8. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 27.1-27.4, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

9. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.40, 17.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является получение должностным лицом, уполномоченным возбуждать указанные дела об административных правонарушениях, составленного производственным охотничьим инспектором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и охотничьих ресурсов акта о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

10. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

2) составления первого протокола, вынесения определения о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

4) вынесение постановления по делу об административных правонарушениях в случае, предусмотренном статьей 6.11 настоящего Кодекса;

5) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 8 статьи 3.6 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных статьей 5.1 настоящего Кодекса.

11. Дело об административном правонарушении не может быть возбуждено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в статье 1.13 настоящего Кодекса.

12. В случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, на которое распространяется действие всех относящихся к протоколу об административном правонарушении положений настоящего Кодекса, устанавливающих требования к содержанию протокола об административном правонарушении, правила направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения, а также правила рассмотрения дел об административных правонарушениях.