Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форму паспорта безопасности торгового объекта (территории)" (подготовлен Минпромторгом России 07.02.2020) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форму паспорта безопасности торгового объекта (территории)"
(подготовлен Минпромторгом России 07.02.2020 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форму паспорта безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 44, ст. 6509).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2020 г. N ____

Изменения,
которые вносятся в требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форму паспорта безопасности торгового объекта (территории)

1. В пункте 5:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), на основании предложений органов местного самоуправления и по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.";

б) абзац третий пункта 5 изложить в следующей редакции:

"При наличии в перечне служебной информации ограниченного пользования руководитель уполномоченного органа может присваивать пометку "для служебного пользования" в части такой информации.".

2. В абзаце втором пункта 11 слова ", а также о возможном материальном ущербе и об ущербе окружающей природной среде" исключить.

3. В подпункте "а" пункта 12:

а) абзац второй и третий исключить;

б) в абзаце четвертом слова "и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 50 млн. рублей" исключить.

4. В подпункте "б" пункта 12:

а) абзац второй и третий исключить;б) в абзаце четвертом слова "и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 15 до 50 млн. рублей" исключить.

5. В подпункте "в" пункта 12:

а) Абзац второй и третий исключить; б) в абзаце четвертом слова "и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости от 5 до 15 млн. рублей" исключить.

6. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"Всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая критерию категорирования, указанному в пункте 12 настоящих требований.".

7. В пункте 15:

а) в подпункте "б" слова ", территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" исключить;

б) в подпункте "в" пункта 15 слово "и" заменить словами "и (или)".

8. В пункте 18:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, согласовывается и подписывается всеми членами комиссии. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) является неотъемлемой частью паспорта безопасности.";

б) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Решение комиссии о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории в течение трех дней с даты завершения работы комиссии направляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.".

9. В пункте 21:

а) в абзаце первом после слов "объекта (территории)" дополнить словами "с учетом данных, предоставляемых членами комиссии,";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Паспорт безопасности составляется руководителем объекта и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.";

в) абзац четвертый исключить.

10. Абзац второй пункта 22 изложить в следующей редакции:

"Электронные копии паспорта безопасности, заверенные электронной подписью, направляются правообладателем в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).".

11. В пункте 27:

а) в абзаце первом слова "независимо от его" заменить словами "первой и второй";

б) дополнить абзацами восьмым и девятым следующего содержания:

"Антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) третьей категории обеспечивается путем реализации подпунктов "а", "б", "д" и "е" настоящего пункта.

Антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) без категории, который включен в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований и торгового объекта (территории) без категории, который не включен в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, обеспечивается путем реализации подпунктов "б", "д" и "е" настоящего пункта.".

12. В пункте 30:

а) в абзаце первом слова "независимо от его" заменить словами "первой и второй";

б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) системой освещения. охранной сигнализацией.";

в) дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:

"Торговый объект (территория) третьей категории оборудуется системой освещения.

Торговый объект (территория) без категории, который включен в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований и торговый объект (территория) без категории, который не включен в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, не оборудуются средствами безопасности, указанными в настоящем пункте.".

13. в подпункте "д" пункта 40 слова ", территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" исключить.

14. Пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в ходе плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий), проводимых уполномоченными представителями уполномоченного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.".

15. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. Плановая проверка осуществляется один раз в 3 года в соответствии с планами, утвержденными руководителями уполномоченного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет выполнения требований к антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.".

16. Подпункт "б" пункта 43 после слов "уполномоченного органа субъекта Российской Федерации" дополнить словами "или органа местного самоуправления".

17. Форму паспорта безопасности торгового объектов (территорий), утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273, изложить в следующей редакции:

Утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации
от 19 октября 2017 г. N 1273

ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ)

_______________________

(пометка)

Экз. N ______

УТВЕРЖДАЮ

__________________________________

(правообладатель торгового объекта

(территории) либо уполномоченное

им должностное лицо)

___________ ______________________

(подпись) (ф.и.о.)

"__" _________ 20__ г.

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
___________________________________________________________________________
(наименование торгового объекта (территории)
___________________________________
(наименование населенного пункта)

I. Общие сведения о торговом объекте (территории)

1. ________________________________________________________________________

(адрес места расположения торгового объекта (территории)

____________________________________________________________________ _______

(категория торгового объекта (территории)

____________________________________________________________________ _______

(основное функциональное назначение, дата и реквизиты решения

об отнесении к торговому объекту (территории)

____________________________________________________________________ _______

(сведения о правообладателе торгового объекта (территории),

фамилия, имя и отчество (при наличии),

телефоны, адрес электронной почты)

____________________________________________________________________ _______

(общая площадь (кв. метров), протяженность периметра (метров)

____________________________________________________________________ _______

(результаты мониторинга количества людей (сотрудников, посетителей и др.),

одновременно находящихся на торговом объекте (территории)

____________________________________________________________________ _______

(характеристика территории, здания, сооружения и помещения

(этажность, количество входов, возможность проникновения через

другие здания, сооружения и помещения)

____________________________________________________________________ _______

(организации, обеспечивающие охрану и правопорядок на торговом объекте

(территории), фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителей,

служебный, мобильный, домашний телефоны)

____________________________________________________________________ _______

(краткая характеристика местности в районе расположения торгового

объекта (территории), рельеф)

2. Сведения об объектах, расположенных на торговом объекте (территории)

N п/п	Наименование объекта	Характеристика объекта, сведения о форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объекта	Место расположения объекта	Сведения о технической укрепленности и организации охраны объекта

3. Сведения об объектах, расположенных в непосредственной близости к торговому объекту (территории)

N п/п	Наименование объекта	Характеристика объекта по видам значимости и опасности	Сторона расположения объекта	Расстояние до объекта (метров)

4. Размещение торгового объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям

N п/п	Вид транспорта и транспортных коммуникаций	Наименование объекта транспортной коммуникации	Расстояние до транспортных коммуникаций (метров)
1.	Автомобильный (магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции)
2.	Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды)
3.	Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы)
4.	Водный (морские и речные порты, причалы)
5.	Метрополитен (станции и вестибюли станций)

5. Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание торгового объекта (территории)

N п/п	Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель	Вид деятельности по обслуживанию	График проведения работ

6. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах торгового объекта (территории)

Таблица 1

N п/п	Наименование потенциально опасного участка	Количество работающих человек	Характер возможной чрезвычайной ситуации

Таблица 2

N п/п	Наименование критического элемента	Количество работающих человек	Характер возможной чрезвычайной ситуации

7. Возможные противоправные действия на торговом объекте (территории):

а) ___________________________________________________________________;

(описание возможных противоправных действий (совершение взрыва,

поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни

и здоровью людей, разрушение расположенных в торговом объекте

(территории) сооружений или угроза совершения указанных действий,

захват заложников, вывод из строя различных коммуникаций

или несанкционированное вмешательство в их работу, иные ситуации)

б) ____________________________________________________________________

(зафиксированные аварийные ситуации, происшествия и противоправные

действия на торговом объекте (территории) или в районе

его расположения, их краткая характеристика)

8. Оценка социально-экономических последствий террористического акта на

торговом объекте (территории)

N п/п	Террористическая угроза	Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек)	Масштаб последствий террористического акта

9. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории):

а) состав сил

____________________________________________________________________ ______;

(подразделение охраны, охранная организация, адрес, фамилия, имя

и отчество (при наличии), телефон руководителя, телефоны подразделения

охраны, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на осуществление

охранной деятельности (для частных охранных организаций)

б) средства охраны

____________________________________________________________________ ______;

(огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по каждому

виду, типу, модели, защитные средства, тип, количество, специальные

средства, тип, количество)

в) организация оповещения и связи

____________________________________________________________________ _______

(телефоны дежурных территориального органа безопасности,

территориальных органов МВД России, Росгвардии)

____________________________________________________________________ _______

(телефоны исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации или органа местного самоуправления

по подведомственности)

____________________________________________________________________ _______

(телефоны диспетчерских и дежурных служб субъекта Российской Федерации,

муниципального образования)

10. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности торгового объекта (территории):

а) наличие и характеристика инженерно-технических средств

____________________________________________________________________ ______;

(ограждение торгового объекта (территории), инженерные заградительные

сооружения, камеры системы видеоконтроля, места их расположения,

устойчивость функционирования системы видеоконтроля, наличие системы

прямой связи с организациями, осуществляющими охрану торгового объекта

(территории), опоры освещения, их количество, работоспособность,

достаточность освещенности всей территории торгового

объекта (территории)

б) обеспечение пожарной безопасности

____________________________________________________________________ ______;

(пожарная сигнализация, места расположения первичных

средств пожаротушения)

в) система оповещения и управления эвакуацией

____________________________________________________________________ _______

(характеристика, пути эвакуации)

11. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов

торгового объекта (территории)

N п/п	Наименование критического элемента	Выполнение установленных требований	Выполнение задачи по физической защите	Выполнение задачи по предотвращению террористического акта	Вывод о достаточности мероприятий по защите	Компенсационные мероприятия

12. Выводы о надежности охраны торгового объекта (территории) и

рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности:

а) ___________________________________________________________________;

(выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам

совершения террористических актов и иных противоправных действий)

б) ___________________________________________________________________;

(первоочередные, неотложные мероприятия, направленные

на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение

выявленных недостатков)

в) ____________________________________________________________________

(требуемое финансирование обеспечения мероприятий

по антитеррористической защищенности торгового объекта (территории)

13. Дополнительная информация

____________________________________________________________________ _______

(дополнительная информация с учетом особенностей торгового

объекта (территории)

Приложения: 1. Акт обследования торгового объекта (территории).

2. План-схема торгового объекта (территории) с привязкой к

местности и с указанием расположения объектов,

находящихся на территории торгового объекта (территории)

и в непосредственной близости к нему, а также мусорных

контейнеров.

3. Схемы коммуникаций торгового объекта (территории)

(водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).

4. Инструкция по эвакуации людей.

5. Лист учета корректировок.

____________________________________________________________________ _______

(должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство

деятельностью работников торгового объекта (территории)

______________________ ___________________________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Составлен "__" _______________ 20__ г.

Актуализирован "__" ___________ 20__ г.

Причина актуализации ______________________________________________________

____________________________________________________________________ _______

(должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство

деятельностью работников торгового объекта (территории)

______________________ ___________________________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта