Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации" (подготовлен МВД России 17.02.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 17.02.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2282 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект), подготовлен во исполнение решения Президента Российской Федерации по итогам встречи Президента Российской Федерации с представителями общественности в г. Светлогорске Калининградской области 31 октября 2019 года (подпункт "к" пункта 1 перечня поручений от 8 января 2020 года N Пр-27).

Ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ предусмотрена статьей 2282 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК).

Так, уголовно-наказуемым является нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркосодержащих растений, и их частей, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (часть первая статьи 2282 УК).

За указанные деяния предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" под утратой наркотических средств, психотропных веществ понимается фактическое выбытие данных средств и веществ из законного владения, пользования или распоряжения.

Законопроектом предлагается исключить из состава преступления, предусмотренного частью первой статьи 2282 УК, нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, повлекшее их утрату, совершенное при осуществлении медицинской деятельности, когда такая утрата не связана с их умышленным выведением в незаконный оборот, при условии комиссионной фиксации факта утраты.

Внесение указанного изменения соответствует рекомендациям Международного комитета по контролю наркотиков, который признает одной из причин ограничения доступности наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях наличие правовых санкций за непреднамеренные ошибки при обращении с опиоидными анальгетиками (Доклад Международного комитета по контролю наркотиков "Прогресс в обеспечении достаточной доступности находящихся под международным контролем веществ для использования в медицинских и научных целях", 2019 год).

Полномочие по определению порядка комиссионной фиксации факта утраты наркотических средств и психотропных веществ предлагается предоставить Правительству Российской Федерации.

Внесение предлагаемых изменений не исключает возможную дисциплинарную и (или) материальную ответственность за утрату должным образом вверенных наркотических средств и психотропных веществ.

В отношении иных деяний, являющихся составом преступления, предусмотренного частью первой статьи 2282 УК, возможно использование механизма освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления небольшой тяжести, на основании статей 75 "Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием" и 762 "Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа" УК при соблюдении указанных в них условий.

Принятие законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.