Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1675" (подготовлен Минстроем России 17.02.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1675"
(подготовлен Минстроем России 17.02.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1675" (далее - проект постановления) разработан в реализацию положений Федерального закона от 27 июня 2019 г. N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 151-ФЗ), Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О  федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", а также Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

В частности, проектом постановления предусмотрена пролонгация на неопределенный срок действия Правил предоставления в 2019-2020 годах из федерального бюджета субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1675.

Так Федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" на указанные цели Фонду предусматривались бюджетные ассигнования в объеме 35 500 000,0 тыс. рублей в 2019 году и 3 000 000,0 тыс. рублей в 2020 году.

Помимо закрепленных в постановлении Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1675 механизмов расходования средств федерального бюджета порядок по осуществлению мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства, в соответствии с действующим законодательством, дополнен возможностью осуществления следующих видов расходов.

1. Погашение расходов в соответствии со статьей 20.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

Дополнение Правил данным видом расходов, которые ранее были предусмотрены правилами предоставления аналогичных субсидий в 2018 году (постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2018 г. N 1144), позволит погашать текущие расходы за счет средств субсидии в деле о банкротстве застройщиков, осуществляемые на основании статьи 20.7 указанного Федерального закона, для обеспечения возможности последующего удовлетворения требований участников строительства.

2. Оплата и (или) возмещение расходов Фонда, возникших в связи с погашением основной суммы долга по целевым кредитам и займам, уплатой процентов по целевым кредитам и займам, использованием и обслуживанием кредитных линий, иных платежей, предусмотренных кредитными договорами на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также строительство (создание) иных объектов недвижимости с учетом требования статьи 18.1 и в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также указанных расходов некоммерческой организации Фонда в соответствии с подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 9.3 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Включение в Правила данного направления расходования средств субсидии позволит завершить мероприятия по строительству многоквартирных домов, осуществляемому Фондом или созданной им некоммерческой организацией в тех случаях, когда расчеты с подрядчиками за отдельные этапы работ производились за счет привлеченных средств. Привлечение заемных денежных средств Фондом (созданной Фондом некоммерческой организацией) требовалось в исключительных случаях для обеспечения непрерывного цикла производства работ на объектах строительства и соблюдения графика ввода в эксплуатацию объектов недвижимости в период отсутствия источников бюджетного финансирования или невозможности их использования.

3. Оплата услуг банка-агента и (или) возмещение расходов Фонда по оплате услуг банка-агента при проведении выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства через банки-агенты в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Осуществление данных расходов является необходимым для обеспечения доступности получения гражданами - участниками строительства возмещения, выплачиваемого Фондом, на территории всех субъектов Российской Федерации.

Реализация проекта постановления будет осуществляться в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год и на плановый период, и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований, а также сокращения его доходной части.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1675"

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1675" не потребует увеличения расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.