Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке модернизации опорных лабораторий" (подготовлен Минпромторгом России 18.02.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке модернизации опорных лабораторий"
(подготовлен Минпромторгом России 18.02.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки модернизации опорных лабораторий.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ____________2020 N ____

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки модернизации опорных лабораторий

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки модернизации опорных лабораторий (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях модернизации опорных лабораторий для обеспечения оценки соответствия приоритетных видов экспортной продукции требованиям внешних рынков.

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, в рамках подпрограммы "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности" на реализацию национального проекта "Международная кооперация и экспорт", в размере:

2020 год - 151 840 000 рублей;

2021 год - 98 560 000 рублей;

2022 год - 48 600 000 рублей.

4. В соответствии с настоящими Правилами получателем субсидии является юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Российской Федерации, включенное в План модернизации опорных лабораторий и осуществляющая деятельность в соответствии с Индивидуальным планом модернизации и развития опорной лаборатории до 2024 года в сфере текстильной и легкой промышленности, разработанным в соответствии с пунктом 3 Плана модернизации опорных лабораторий, утвержденного протоколом заседания проектного комитета национального проекта "Международная кооперация и экспорт" от 17 июня 2019 года N 5 (далее соответственно - Индивидуальный план, План модернизации опорных лабораторий, Протокол).

Субсидия направлена на финансовое обеспечение (возмещение) материальных расходов (затрат) организации на приобретение лабораторного оборудования, инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, материалов, используемых на производственные и хозяйственные нужды, спецодежды и других средств индивидуальной и коллективной защиты, иных материальных расходов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, по реализации Индивидуального плана.

5. Субсидия предоставляется организации, которая на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), отвечает следующим требованиям:

а) у организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не должна получать средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

д) организация является юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации, 100 процентов акций (долей) которой принадлежит Российской Федерации;

е) организация является испытательной лабораторией, имеющей аттестат аккредитации, полученный в установленном законодательством порядке, включена в План модернизации опорных лабораторий и осуществляет деятельность в соответствии с Индивидуальным планом.

6. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, в котором предусматриваются следующие положения:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии, размер субсидии;

б) сроки перечисления субсидии;

в) перечень материальных расходов (затрат) по реализации Индивидуального плана, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

г) значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, которые обеспечиваются за счет средств субсидии;

д) порядок, формы и сроки представления организацией отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

е) обязанность организации открыть лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с соглашением;

ж) обязательства организации соблюдать цели, условия и порядок предоставления субсидии, установленные настоящими Правилами и соглашением;

з) о запрете приобретения организацией за счет полученных из федерального бюджета средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий (оборудования), необходимого для реализации Индивидуального плана;

и) согласие организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

к) порядок возврата соответствующих средств в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

л) ответственность получателя субсидии за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе за недостижение значений целевых показателей, предусмотренных соглашением, а также за несвоевременное представление отчетности;

м) порядок запроса дополнительной информации, подтверждающей целевое использование субсидии, и порядок направления на доработку отчета организации по достижении значений целевых показателей, предусмотренных соглашением, в случае если по результатам проверки, проведенной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в указанном отчете выявлено отсутствие сведений, необходимых для подтверждения целевого использования субсидии, или их неточность.

7. Для заключения соглашения и получения субсидии организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления организацией этого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации (при наличии), скрепленная печатью организации (при наличии), с указанием банковских реквизитов и расчетных счетов организации, на которые перечисляется субсидия;

в) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

г) справка о том, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации (при наличии), скрепленная печатью организации (при наличии), о том, что у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

е) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации (при наличии), скрепленная печатью организации (при наличии), о том, что организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

ж) копия выписки из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации испытательной лаборатории организации); 

з) копию Индивидуального плана, заверенную в установленном порядке печатью организации (при наличии) и подписанную руководителем организации;

и) поквартальный прогноз расходов (затрат) организации на реализацию Индивидуального плана, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год и плановый период;

8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ведет учет документов, поступивших в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, в специальном журнале, который прошнуровывается, нумеруется постранично и скрепляется печатью Министерства.

Документы для заключения соглашения и получения субсидии, указанные в пункте 7 настоящих Правил, подлежат рассмотрению в течение 25 рабочих дней со дня их поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, по результатам которого Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключает соглашение и предоставляет субсидию либо направляет организации уведомление об отказе в заключении соглашения и предоставлении субсидии по следующим основаниям:

а) несоответствие представленных организацией документов пункту 6 настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной организацией информации;

в) наличие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Перечисление субсидии осуществляется в форме авансовых платежей в установленном порядке территориальным органом Федерального казначейства на лицевой счет, открытый организации в территориальном органе Федерального казначейства, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее 2-го рабочего дня после представления организацией в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства.

10. Результатом предоставления субсидии является перечень приоритетных видов экспортной продукции (4 знака ТН ВЭД), подлежащей обеспечению организацией оценки соответствия требованиям внешних рынков в соответствии Планом модернизации опорных лабораторий и Индивидуальным планом.

Показателем достижения и результата предоставления субсидии является количество приоритетных видов экспортной видов продукции, по которым будут возможны испытания.

11. Организацией представляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в бумажном и электронном виде (по адресу электронной почты, указанному в соглашении):

а) отчет о достижении результата предоставления субсидии в свободной форме, а также отчет о достижении показателей достижения результата предоставления субсидии по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

Указанная отчетность предоставляется организацией ежегодно в срок до 15 декабря соответствующего финансового года, за который предоставляется отчетность;

б) отчет об осуществлении расходов (затрат), источником финансового обеспечения которых является субсидия, в сроки и по форме представления отчетности, предусмотренных соглашением.

12. В случае установления факта не достижения организацией значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета пропорционально степени не достижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

13. Размер средств, подлежащих возврату в случае не достижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (А), рассчитывается по формуле:

где:

d - достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанного в соглашении;

D - плановое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанного в соглашении;

V - размер предоставленной субсидии.

14. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.

15. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля обязаны осуществлять проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.

16. В случае установления по итогам обязательных проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля факта несоблюдения целей, условий и (или) порядка предоставления субсидии средства, полученные организацией, подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения организацией соответствующего требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Информация о размере и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

Приложение
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета на оказание государственной
поддержки модернизации опорных лабораторий

ОТЧЕТ
о достижении значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии
за ____________ год

Наименование организации _________________________________ Место нахождения _________________________________________ ОГРН ____________________________________________________ ИНН _________________________ КПП _______________________
N п/п	ТН ВЭД экспортной продукции (4 знака ТН ВЭД)	Методика испытаний	Приоритетные страны для экспорта	Плановое значение показателя количества видов экспортной продукции, подлежащей оценке соответствия	Достигнутое значение показателя количества видов экспортной продукции, подлежащей оценке соответствия
1	5	6	7	8
1.
2.

Руководитель организации ________ _______

(подпись) (ФИО)

Главный бухгалтер_____________ ________

(при наличии) (подпись) (ФИО)