Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке модернизации опорных лабораторий" (подготовлен Минпромторгом России 18.02.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке модернизации опорных лабораторий"
(подготовлен Минпромторгом России 18.02.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке модернизации опорных лабораторий" разработан Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Планом модернизации опорных лабораторий (протокол заседания проектного комитета национального проекта "Международная кооперация и экспорт" от 17 июня 2019 г. N 5) по оказанию государственной поддержки модернизации опорных лабораторий для проведения в российских испытательных лабораториях испытаний продукции в соответствии с методиками, признаваемыми за рубежом, перечню приоритетных стран и видов продукции (далее соответственно - проект постановления, План).

В соответствии с анализом правоприменительной практики проект постановления подготовлен в соответствии с Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887, и предусматривает утверждение Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки модернизации опорных лабораторий (далее - Правила, субсидия).

В соответствии с Правилами субсидия предоставляется в целях модернизации опорных лабораторий для обеспечения оценки соответствия приоритетных видов экспортной продукции требованиям внешних рынков в соответствии с Планом.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 Правил, в рамках подпрограммы "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности" на реализацию национального проекта "Международная кооперация и экспорт", в размере: 2020 год - 151 840 000 рублей; 2021 год - 98 560 000 рублей; 2022 год - 48 600 000 рублей.

В соответствии с Правилами получателем субсидии является юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит Российской Федерации, включенное в План модернизации опорных лабораторий и осуществляющая деятельность в соответствии с Индивидуальным планом модернизации и развития опорной лаборатории до 2024 года в сфере текстильной и легкой промышленности, утвержденным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Индивидуальный план) в соответствии с Протоколом. Субсидия направлена на финансовое обеспечение (возмещение) материальных расходов (затрат) организации на приобретение лабораторного оборудования, инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, материалов, используемых на производственные и хозяйственные нужды, спецодежды и других средств индивидуальной и коллективной защиты, иных материальных расходов на цели, указанные в пункте 2 Правил, по реализации Индивидуального плана.

В План включено открытое акционерное общество "Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности" (ОАО "ИНПЦ ТЛП"), на базе которого по результатам модернизации и оснащения современным высокотехнологичным лабораторным оборудованием и средствами планируется создать ведущую опорную лабораторию по оценке соответствия экспортной продукции текстильной и легкой промышленности, что позволит снизить временные и финансовые затраты российских компаний по экспорту своей продукции и, соответственно, будет содействовать увеличению объема экспорта.

Минпромторгом России в соответствии с пунктом 3 протокола заседания проектного комитета национального проекта "Международная кооперация и экспорт" от 17 июня 2019 г. N 5 в отношении опорной лаборатории ОАО "ИНПЦ ТЛП", указанной в Плане, по согласованию с Росаккредитацией утвержден Индивидуальный план модернизации и развития опорной лаборатории до 2024 года ОАО "ИНПЦ ТЛП" (далее - Индивидуальный план,).

Индивидуальным планом ОАО "ИНПЦ ТЛП" предусмотрено достижение показателя по количеству приоритетных видов экспортной продукции, испытания которых будут возможны в опорной лаборатории в соответствии с Планом: в 2021 году - 60 ед., 2022 году - 120 ед., 2023 году - 180 ед., в 2025 году -250 ед.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, будет способствовать выполнению целей и задач мероприятий по развитию и модернизации российской лабораторной базы федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" национального проекта "Международная кооперация и экспорт", позволит обеспечить на современном мировом уровне проведение испытаний продукции приоритетных видов экспортной продукции легкой промышленности в соответствии с методиками, признаваемыми за рубежом.

В проекте постановления Правительства Российской Федерации обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.