Проект Федерального закона "О самоходных машинах и других видах техники" (подготовлен Минсельхозом России 04.03.2020) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О самоходных машинах и других видах техники"
(подготовлен Минсельхозом России 04.03.2020 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О самоходных машинах и других видах техники и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы законодательства о самоходных машинах и других видах техники, правовые и организационные основы эксплуатации самоходных машин и других видов техники, требования к техническому состоянию самоходных машин и других видов техники, права и обязанности участников отношений, возникающих при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, а также при государственной регистрации самоходных машин и прицепов к ним.

2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:

1) наземные самоходные устройства категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенные для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также на прицепы к ним;

2) транспортные средства, самоходные машины, военные, специальные и другие виды техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения, военными автомобильными инспекциями Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, ранее не стоявшие на учете;

3) машины, в том числе самоходные и оборудование, государственный надзор за которыми осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности;

4) гоночные автомобили и мотоциклы, а также автомототранспортные средства, внедорожные автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, прицепы (полуприцепы), собранные в индивидуальном порядке, в том числе из запасных частей и агрегатов;

5) тракторы одноосные.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники

1. Правовое регулирование отношений в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации, а также актах, составляющих право Евразийского экономического союза, и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о самоходных машинах и других видах техники).

2. Нормы, касающиеся технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона.

3. В случае несоответствия норм, касающихся технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона.

4. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом правила в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) самоходные машины - сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины, автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, имеющих максимальную конструктивную скорость 20 километров в час и более, и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 километров в час), имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 киловатт;

2) другие виды техники - несамоходные машины и оборудование, в том числе стационарные, предназначенные для осуществления сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции, промышленного производства, а также прицепы;

3) прицеп - несамоходное транспортное средство, передающее всю вертикальную нагрузку на опорную поверхность через свои колеса. К прицепам также относятся прицепы, у которых часть вертикальной нагрузки передается буксирующей самоходной машине через тягово-сцепное устройство (полуприцепы);

4) безопасная эксплуатация самоходных машин и других видов техники - использование самоходных машин и других видов техники, конструкция и техническое состояние которых в совокупности обеспечивают недопустимость или минимизацию риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, животным, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде;

5) владелец самоходной машины и другого вида техники - собственник самоходной машины и другого вида техники (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее самоходной машиной и другим видом техники на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, аренды либо на ином законном основании, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником самоходной машины и другого вида техники, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником самоходной машины и другого вида техники;

6) паспорт самоходной машины и других видов техники - паспорт, выдаваемый на самоходные машины и прицепы к ним;

7) техническое состояние самоходных машин и других видов техники - совокупность подверженных изменению в процессе эксплуатации свойств и установленных нормативными документами параметров самоходных машин и других видов техники, определяющая возможность их безопасной эксплуатации;

8) электронный паспорт самоходной машины и других видов техники - паспорт самоходной машины и других видов техники, оформленный в системе электронных паспортов самоходных машин и других видов техники в порядке, установленном в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов.

Статья 4. Основные принципы законодательства о самоходных машинах и других видах техники

Законодательство о самоходных машинах и других видах техники основывается на следующих принципах:

1) приоритет жизни и здоровья лиц, участвующих в эксплуатации самоходных машин и других видов техники, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

2) приоритет ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного управления за обеспечение безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники над ответственностью лиц, участвующих в их эксплуатации;

3) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

4) обеспечение своевременного технического обслуживания и ремонта самоходных машин и других видов техники;

5) обеспечение экологической безопасности.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники относятся:

1) разработка и реализация государственной политики Российской Федерации и нормативно-правовое регулирование в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

2) утверждение перечня требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

3) утверждение правил допуска к управлению самоходными машинами, в том числе порядка проведения экзаменов, условий допуска к экзаменам, состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам контроля и условий их применения, и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и временных удостоверений на право управления самоходными машинами;

4) утверждение правил государственной регистрации самоходных машин и прицепов к ним;

5) утверждение положения о федеральной государственной информационной системе учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним и порядка ведения такой системы;

6) установление формы свидетельства о регистрации самоходной машины и прицепа;

7) разработка и утверждение типовых программ профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения;

8) определение требований к организации и осуществлению государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

9) контроль за соответствием законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

10) координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе:

по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

по предоставлению государственных услуг в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

11) утверждение порядка выдачи организациям-изготовителям самоходных машин и других видов техники, и прицепов к ним бланков паспортов самоходных машин и других видов техники;

12) утверждение порядка выдачи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин;

13) установление порядка привлечения к осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники общественных инспекторов;

14) установление порядка организации деятельности общественных инспекторов в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе форму удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия таких инспекторов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее также - органы гостехнадзора);

15) утверждение образцов форменной одежды, знаков различия и отличия должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, порядок ношения ими форменной одежды;

16) формирование и ведение перечня уполномоченных органов (организаций) и организаций-изготовителей, включаемых в национальную часть единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники;

17) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники относятся:

1) осуществление государственной регистрации самоходных машин и прицепов к ним;

2) утверждение порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

3) организация и осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

4) проведение регулярных проверок технического состояния самоходных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности на соответствие требованиям к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

5) осуществление проверок соблюдения установленного порядка допуска к управлению самоходными машинами в процессе эксплуатации, за исключением случаев эксплуатации их на дорогах общего пользования;

6) проводить регулярные проверки на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин при осуществлении надзора за техническим состоянием и во время технического осмотра этих видов техники;

7) согласование организациям, осуществляющим образовательную деятельность, образовательных программ профессионального обучения трактористов, машинистов, и водителей самоходных машин и других видов техники;

8) выдача паспортов и их дубликатов на самоходные машины и другие виды техники, а также бланков паспортов самоходных машин и других видов техники;

9) прием экзаменов на право управления самоходными машинами и другими видами техники и выдача удостоверений, подтверждающих право управления самоходными машинами и другими видами техники, предусмотренных частью 2 статьи 18 настоящего Федерального закона;

10) проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники;

11) выдача организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин и других видов техники;

12) осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава 3. Государственная регистрация и государственный учёт самоходных машин и прицепов к ним

Статья 7. Государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним

1. В целях государственного учёта осуществляется государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним.

2. Государственную регистрацию самоходных машин и прицепов к ним осуществляют органы гостехнадзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании подпункта 57.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

3. По результатам государственной регистрации самоходных машин и прицепов к ним выдается свидетельство о регистрации самоходной машины и (или) прицепа, а также государственный регистрационный знак.

Форма свидетельства о регистрации самоходной машины и прицепа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Статья 8. Государственный учёт самоходных машин и прицепов к ним

1. Государственный учет самоходных машин и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

2. Государственному учету подлежат самоходные машины и прицепы к ним, в том числе базовые самоходные машины, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, самоходные машины и прицепы к ним, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

3. Государственный учет самоходных машин и прицепов к ним осуществляется органами гостехнадзора.

4. Требования части 2 настоящей статьи не распространяются на самоходные машины и прицепы к ним, являющиеся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

Статья 9. Система государственного учёта самоходных машин и прицепов к ним

1. Государственный учёт самоходных машин и прицепов к ним осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

2. Федеральная государственная информационная система учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним представляет собой совокупность содержащейся в базах данных информации о зарегистрированных тракторах, самоходных машинах и прицепах к ним, их техническом состоянии и владельцах, выданных удостоверениях тракториста-машиниста (тракториста), временных удостоверениях на право управления самоходными машинами, а также информационных технологий и технических средств, обеспечивающих обработку такой информации.

3. Ведение федеральной государственной информационной системы учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним и предоставление информации из данной системы иным лицам и органам государственной власти, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, включая контрольные (надзорные) функции, должны осуществляться с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

4. Положение о федеральной государственной информационной системе учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним и порядок ведения такой системы утверждается Правительством Российской Федерации.

5. Защита сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, осуществляется ее оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Паспорт (электронный паспорт) самоходной машины и других видов техники

1. Паспорта (электронные паспорта) самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза на полнокомплектную машину.

2. Оформление и выдача паспортов (электронных паспортов) самоходных машин и других видов техники осуществляется уполномоченными органами (организациями) и организациями-изготовителями самоходных машин и других видов техники, включенными в перечень уполномоченных органов (организаций) и организаций-изготовителей, включаемых в национальную часть единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, формирование и ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава 4. Основные требования к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники

Статья 11. Основные требования по обеспечению безопасности самоходных машин и других видов техники при их изготовлении и реализации, их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей

1. Самоходные машины и другие виды техники, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для эксплуатации на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности самоходных машин и других видов техники в части, относящейся к обеспечению безопасной эксплуатации, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

2. Ответственность изготовителя (продавца, исполнителя) самоходных машин и других видов техники, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей самоходных машин и других видов техники, подлежащих реализации на территории Российской Федерации, определяется законодательством Российской Федерации.

3. Самоходные машины и прицепы к ним допускаются к эксплуатации в случае, если они состоят на государственном учете, их государственный учет не прекращен, и они соответствуют основным положениям о допуске самоходных машин и других видов техники к эксплуатации, установленным Правительством Российской Федерации.

4. После внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете самоходных машин и прицепов к ним, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности эксплуатации, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Основные требования к техническому состоянию и по обеспечению безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники

1. Техническое состояние самоходных машин и других видов техники должны обеспечивать их безопасную эксплуатацию.

2. Перечень требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

3. Обязанность по поддержанию самоходных машин и других видов техники, находящихся в эксплуатации, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев самоходных машин и других видов техники либо на лиц, эксплуатирующих самоходные машины и другие виды техники.

4. Владельцы самоходных машин в случаях, установленных Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности. В отношении самоходных машин, владельцы которых не исполнили данную обязанность, постановка на государственный учет не проводится. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев самоходных машин осуществляется только при условии проведения в отношении них технического осмотра, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Статья 13. Основные требования по обеспечению безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники при их техническом обслуживании и ремонте

1. Техническое обслуживание и ремонт самоходных машин и других видов техники в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать их безопасную эксплуатацию.

2. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта самоходных машин и других видов техники устанавливаются заводами-изготовителями с учетом условий их эксплуатации.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту самоходных машин и других видов техники, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.

4. Техническое обслуживание самоходных машин и других видов техники осуществляется в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных самоходных машин и других видов техники.

Статья 14. Технический осмотр самоходных машин и прицепов к ним

Находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации самоходные машины и прицепы к ним подлежат техническому осмотру, порядок и периодичность проведения которого определены Правительством Российской Федерации на основании части 3 статьи 2 Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 15. Основания и порядок запрещения эксплуатации самоходных машин и других видов техники

1. Запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники, с нарушениями требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

2. Запрещается эксплуатация самоходных машин, владельцами которых не исполнена установленная Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

3. Запрещается эксплуатация самоходных машин и прицепов к ним, которые не поставлены на государственный учет, а также эксплуатация самоходных машин и прицепов к ним гражданами без удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами с соответствующей категорией, свидетельства о регистрации самоходной машины и (или) прицепа, свидетельства о прохождении технического осмотра.

4. Запрещение эксплуатации самоходных машин и других видов техники осуществляется уполномоченными на то должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области самоходных машин и других видов техники в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Медицинское обеспечение безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники

1. Медицинское обеспечение безопасной эксплуатации самоходных машин включает в себя:

1) обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами.

2) обязательное медицинское освидетельствование трактористов, машинистов и водителей самоходных машин в связи с заменой удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) оказание медицинской помощи пострадавшим в ходе эксплуатации самоходных машин и других видов техники и обучение водителей самоходных машин и других видов техники навыкам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ходе эксплуатации самоходных машин.

2. Порядок проведения медицинского освидетельствования трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин), порядок выдачи и форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (кандидатов в трактористы, машинисты и водители самоходных машин) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению самоходными машинами по результатам медицинского освидетельствования, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Статья 17. Основные положения по допуску к управлению самоходными машинами

1. Право на управление самоходными машинами предоставляется в соответствии со следующими категориями самоходных машин:

категория "А" - автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее:

I - внедорожные мототранспортные средства;

II - внедорожные транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8;

III - внедорожные транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов (за исключением относящихся к категории "A IV");

IV - внедорожные транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие, помимо сиденья водителя, более 8 сидячих мест;

категория "В" - гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 кВт;

категория "С" - колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 до 110,3 кВт;

категория "D" - колесные машины с двигателем мощностью свыше 110,3 кВт;

категория "Е" - гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт;

категория "F" - самоходные сельскохозяйственные машины;

категория "R" - прицепы.

2. Право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных в части 1 настоящей статьи.

3. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицам, прошедшим соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшим экзамен на право управления самоходными машинами (далее - экзамены). Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается сроком на 10 лет.

Временное удостоверение на право управления самоходными машинами выдается сроком на 2 месяца лицам, которые были направлены организациями, осуществляющими образовательную деятельность, для прохождения производственной практики.

4. Типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

5. Порядок выдачи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

6. Правила допуска к управлению самоходными машинами, в том числе порядок проведения экзаменов, условия допуска к экзаменам, состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам контроля и условия их применения, и выдачи удостоверений, указанных в настоящей статье, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Управление самоходными машинами на территории Российской Федерации осуществляется на основании российских удостоверений, предусмотренных настоящей статьей, независимо от постоянного или временного проживания либо временного пребывания на территории Российской Федерации.

Допускается управление внедорожными мототранспортными средствами гражданами, находящимися на отдыхе на территории Российской Федерации, на основании национальных удостоверений, позволяющих управлять внедорожными мототранспортными средствами и должны сопровождаться переводом на русский язык с удостоверением представленного перевода.

Допускается обмен иностранных удостоверений, позволяющих управлять самоходными машинами, на российские удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в случаях и порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

8. Не допускается управление самоходными машинами на основании иностранных удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением самоходными машинами.

Статья 18. Основания прекращения, приостановления действия права на управление самоходными машинами

1. Основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами являются:

1) истечение срока действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного удостоверения на право управления самоходными машинами;

2) выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

3) лишение права на управление транспортными средствами.

Действие права на управление самоходными машинами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

2. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление самоходными машинами либо ограничение такого права, устанавливаются законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве и законодательством об административных правонарушениях.

3. Возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) и временного удостоверения на право управления самоходными машинами после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 5. Государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники и ответственность за нарушение требований законодательства о самоходных машинах и других видах техники

Статья 19. Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники

1. Под региональным государственным надзором в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники понимается деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

2. Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, определенных Правительством Российской Федерации на основании подпункта 57 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

3. Установление организационной структуры органов гостехнадзора, их полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов и их полномочий осуществляются в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и законом субъекта Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Типовое положение об органе исполнительной субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, утверждается Правительством Российской Федерации.

5. Органы гостехнадзора вправе осуществлять свою деятельность непосредственно во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также привлекать к осуществлению указанного в настоящей статье надзора общественных инспекторов.

Порядок привлечения к осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники общественных инспекторов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

6. Должностные лица органов гостехнадзора при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду. Образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, порядок ношения форменной одежды утверждаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 20. Общественный контроль в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники

1. Общественный контроль в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники осуществляется гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Результаты общественного контроля в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Граждане, изъявившие желание оказывать органам гостехнадзора содействие на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники в качестве общественных инспекторов.

4. Общественным инспекторам в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники органами гостехнадзора выдаются соответствующие удостоверения.

5. Общественный инспектор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники имеет право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники и направлять соответствующие материалы в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

2) содействовать органам гостехнадзора в предупреждении и выявлении нарушений требований законодательства о самоходных машинах и других видах техники;

3) участвовать в работе по просвещению населения в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

4) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

6. Общественный инспектор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники при осуществлении общественного контроля в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники обязан:

1) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

2) не создавать препятствия деятельности физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

7. При осуществлении общественного контроля в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники запрещается устанавливать ограничения осуществления общественными инспекторами в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники фото- и видеосъемки, а также применения средств звукозаписи (аудиозаписи).

8. Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе форма удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия общественных инспекторов в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Статья 21. Ответственность за нарушение требований законодательства о самоходных машинах и других видах техники

Нарушение требований законодательства о самоходных машинах и других видах техники влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 22. О внесении изменения в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"

В пункте 7 статьи 241 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2016, N 1, ст. 12) слова ", паспорта самоходных машин и других видов техники" исключить.

Статья 23. О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

В подпункте 57 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2018, N 31, ст. 4834) слова "Перечень требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и порядок осуществления регионального" заменить словами "Перечень требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов и требования к организации и осуществлении регионального".

Статья 24. О признании утратившей силу статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статью 28 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5076; 2019, N 31, ст. 4415) признать утратившей силу.

Статья 25. О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4213; 2018, N 53, ст. 8424) дополнить словами ", общественными инспекторами в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники общественного контроля в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники".

Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении двенадцати месяцев со дня его официального опубликования, за исключением статьи 24 настоящего Федерального закона.

2. Статья 24 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении двенадцати месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

В.ПУТИН

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта