Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защищенности воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства и обеспечения транспортной безопасности" (подготовлен Минтрансом России 04.03.2020) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защищенности воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства и обеспечения транспортной безопасности"
(подготовлен Минтрансом России 04.03.2020 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защищенности воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства и обеспечения транспортной безопасности

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415; 2011, N 7, ст. 901; 2011, N 30, ст. 4569; 2011, N 30, ст. 4590; 2013, N 30, ст. 4041, ст. 4058; 2014, N 6, ст. 566; 2015, N 27, ст. 3959, N 29, ст. 4356; 2016, N 26, ст. 3870, N 28, ст. 4558) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) пункт 6.2 признать утратившим силу;

б) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Субъектом транспортной инфраструктуры аэропорта, аэродрома, вертодрома гражданской авиации признается лицо, владеющее аэродромом или вертодромом на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.";

2) часть 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"3. Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя защиту гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, предусмотренную стандартами Международной организации гражданской авиации в сфере защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

В целях реализации международных договоров Российской Федерации в сфере защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, утверждает федеральные программы обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта; контроля качества обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта; подготовки в области обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта.";

3) в статье 5:

а) часть 7 признать утратившей силу;

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Порядок обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в программах обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, устанавливается Правительством Российской Федерации.";

4) в части 4 статьи 8:

а) после слов "Требования по соблюдению транспортной безопасности" дополнить словами "для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры,";

б) после слов "Указанные требования являются обязательными для исполнения" дополнить словами "юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, использующими здания, строения, сооружения, не отнесенные в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам транспортной инфраструктуры, и которые расположены в границах объектов транспортной инфраструктуры, а также";

5) в статье 9:

а) часть 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, транспортных средств воздушного транспорта, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки и транспортных средств воздушного транспорта, выполняющих международные полеты, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

б) часть 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2 План обеспечения транспортной безопасности соответственно объекта транспортной инфраструктуры, судна ледокольного флота, используемого для проводки по морским путям, судна, в отношении которого применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, программа обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.";

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, программах обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, в паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 5 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну.";

г) части 9 и 10 изложить в редакции:

"9. Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств воздушного транспорта, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки и транспортных средств воздушного транспорта, выполняющих международные полеты, разрабатывают соответствующие программы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Программа обеспечения транспортной безопасности транспортных средств является программой безопасности эксплуатанта, авиационного предприятия, предусмотренной международными стандартами Международной организации гражданской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, и разрабатывается с учетом требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. План обеспечения транспортной безопасности аэропорта (аэродрома) является программой безопасности соответствующего аэропорта (аэродрома), предусмотренной международными стандартами Международной организации гражданской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, и разрабатывается с учетом требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

д) дополнить частями 11-13 следующего содержания:

"11. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и программы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

12. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также использующие здания, строения, сооружения, не отнесенные в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам транспортной инфраструктуры, расположенные в границах объектов транспортной инфраструктуры, разрабатывают и утверждают 2-а экземпляра согласованного с субъектом транспортной инфраструктуры паспорта соблюдения транспортной безопасности.

Один экземпляр утвержденного паспорта соблюдения транспортной безопасности представляется субъекту транспортной инфраструктуры для разработки плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

13. Структура и содержание планов обеспечения транспортной безопасности, программ обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, паспортов соблюдения транспортной безопасности, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.".

6) статью 11 дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. При осуществлении международных перевозок, в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством иностранных государств отправления, назначения или транзита, персональные данные о пассажирах также передаются в уполномоченные органы иностранных государств в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.".

7) статью 12.3 дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. Порядок защиты от актов незаконного вмешательства войсками национальной гвардии Российской Федерации объектов транспортной инфраструктуры, влеченных в перечень, определенный в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", устанавливается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности.".

Статья 2.

Внести в Воздушный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290; 2007, N 1, ст. 29; N 50, ст. 6245; 2008, N 29, ст. 3418; 2009, N 29, ст. 3616; 2010, N 30, ст. 4014; 2011, N 7, ст. 901; N 15, ст. 2019; 2012, N 31, ст. 4318; 2013, N 23, ст. 2882; N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4254, 2015 N 29 , ст. 4380) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящий Кодекс устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации.

Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, экологической безопасности.";

2) статью 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Защита гражданской авиации от актов незаконного вмешательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.";

3) в подпункте 5 пункта 1 статьи 7.1 слова "обеспечения авиационной безопасности," исключить;

4) в пункте 3 статьи 8 слова "обеспечение авиационной безопасности" исключить;

5) в пункте 1 статьи 28 слова ", авиационной безопасности" исключить;

6) в статье 52:

а) в пункте 1 слова "или авиационной безопасности" исключить;

б) пункт 4 признать утратившим силу;

7) в подпункте 3 пункта 1 статьи 58 слова "При отсутствии соответствующих служб авиационной безопасности командир воздушного судна имеет право проводить предполетный досмотр лиц и объектов, указанных в статье 85 настоящего Кодекса" исключить;

8) главу XII "Авиационная безопасность" признать утратившей силу.

9) пункт 1 статьи 107.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях ведения реестров лиц, воздушная перевозка которых ограничена, перевозчики осуществляют обработку персональных данных пассажиров в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.".

Статья 3.

Пункт 28 статьи 6 Федерального закона N 57-ФЗ от 29 апреля 2008 г. "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1940; 2011, N 1, ст. 32; N 27, ст. 3880; N 47, ст. 6612; 2014, N 6, ст. 566; N 11, ст. 1094; N 45, ст. 6153; 2017, N 27, ст. 3952; N 30, ст. 4445) признать утратившим силу.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта