Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (подготовлен Роспотребнадзором 10.03.2020) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(подготовлен Роспотребнадзором 10.03.2020 г.)

Досье на проект

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 30 (ч. 1), ст. 4596; 2013, N 48, ст. 6165; 2015, N 27, ст. 3951; 2017, N 31 (ч. 1), ст. 4765; 2018, N 17, ст. 2430) следующие изменения:

1) Пункт 1 статьи 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"формирования и ведения федеральной информационной системы сведений эпидемиологического характера, обеспечивающей возможность идентификации, в том числе иностранного гражданина, получение информации о его трудовой деятельности и иных данных, влияющих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (далее - федеральная информационная система сведений эпидемиологического характера)".

2) Статью 34 изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Обязательные медицинские осмотры и медицинские освидетельствования

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

2. В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

4. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

5. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие у них заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - медицинское освидетельствование) в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

6. Медицинское освидетельствование включает осмотры врачей-специалистов, медицинские исследования, в том числе химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, выдачу медицинского заключения и сертификата об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

7. Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинских освидетельствований подлежат внесению в федеральную информационную систему сведений эпидемиологического характера.

8. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, выданная на бумажном или электронном носителях на основе информации, содержащейся в федеральной информационной системе сведений эпидемиологического характера, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

9. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, медицинских освидетельствований, учета и ведения отчетности медицинскими организациями устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

4) Дополнить статьей 44-1 следующего содержания:

"Статья 44-1. Федеральная информационная система сведений эпидемиологического характера.

1. Федеральная информационная система сведений эпидемиологического характера создается, развивается и эксплуатируется в целях:

- своевременного и оперативного проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в очагах инфекционных заболеваний;

- создания механизма межведомственного взаимодействия, исключающего осуществление трудовой деятельности иностранных граждан, являющихся источниками инфекционных заболеваний;

- своевременного принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и его депортации;

- возможности интеграции и взаимообмена данными с информационными системами федеральных органов исполнительной власти, включающими сведения о трудовой деятельности мигранта и иных данных, влияющих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;

- обеспечение иных направлений деятельности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

2. Создание, развитие и эксплуатация информационной системы сведений эпидемиологического характера осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный порядок должен содержать требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в информационной системе, внесению и получению информации.

3. В информационной системе сведений эпидемиологического характера содержится следующая информация:

об органах и организациях, входящих в систему Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

о медицинских организациях, осуществляющих предварительные и периодические медицинские осмотры иностранных граждан;

о выданных личных медицинских книжках;

сведения об иностранных гражданах, прошедших медицинское освидетельствование;

перечень объектов, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

сведения о результатах медицинских освидетельствований;

сведения о результатах предварительных при поступлении на работу и периодических профилактических медицинских осмотров работников;

сведения о результатах проведенных профилактических прививок;

сведения о результатах профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

сведения о решениях о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и его депортации в связи с наличием инфекционных заболеваний;

сведения о результатах санитарно-карантинного контроля граждан в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

4. Поставщиками информации в информационную систему являются федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья, внутренних дел, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья и иные организации, обладающие указанной информацией в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

5. При ведении персонифицированного учета должны обеспечиваться конфиденциальность персональных данных лиц, которым проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования и безопасность указанных персональных данных с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

6. Пользователями информации, содержащейся в информационной системе, являются федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья, внутренних дел, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иные органы исполнительной власти в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

7. Доступ к информации, содержащейся в информационном системе, предоставляется поставщикам информации в информационную систему сведений, а также органам и организациям, являющимся пользователями информационной системы, в соответствии с их компетенцией, установленной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31,ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7043, 7061; N 50, ст. 7432, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6396, 6397; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19, ст. 2309, 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, N 16, ст. 1828, 1830, 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, 4233; N 48, ст. 6638, 6659; 49, ст. 6918; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 61, 72; N 10, ст. 1426; N 14, ст. 2016; N 21, ст. 2984; N 27, ст. 3951, 3990, 3993; N 29, ст. 4339, 4356; N 48, ст. 6709; 2016, N 1, ст. 58, 85, 86; N 18, ст. 2505; N 27, ст. 4238; 2017, N 11, ст. 1537; N 17, ст. 2459; N 24, ст. 3480; N 31, ст. 4765, 4792; N 50, ст. 7564; 2018, N 1, ст. 77, 82; N 27, ст. 3951; N 30, ст. 4537, 4551; N 53, ст. 8433, 8454; 2019, N 18, ст. 2224; N 23, ст. 2904; N 25, ст. 3164, 3165; N 30, ст. 4134; N 31, ст. 4416; N 52, ст. 7821) следующие изменения:

1. Статью 6 дополнить новым пунктом 12 следующего содержания:

"12. Иностранным гражданином, обратившимся с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, указанное заявление подается вместе с документами, подтверждающими отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификатом об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", выданными по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с законодательством Российской Федерации, на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме.".

2. Пункт 12 статьи 6 считать пунктом 13.

3. В подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 после слов "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" дополнить словами ", выданные по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с законодательством Российской Федерации".

4. Статью 8 дополнить новым пунктом 16 следующего содержания:

"16. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином вместе с документами, подтверждающими отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификатом об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", выданными по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с законодательством Российской Федерации, на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче вида на жительство в электронной форме.".

5. Пункт 16 статьи 8 считать пунктом 17.

6. Статью 13 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. В случае получения разрешения на работу иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерации на основании визы, обязан представить в течение тридцати дней со дня въезда в Российскую Федерацию лично в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).".

7. В статье 16:

1) подпункт 10 пункта 9 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"является больным наркоманией, либо не имеет документов, подтверждающих отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", выданные по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;".

2) дополнить пунктом 91-2 следующего содержания:

"91-2. Помимо случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, разрешение на работу, ранее выданное иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, аннулируется в случае непредставления им в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение тридцати календарных дней со дня выдачи ему разрешения на работу документа, указанного в пункте 12 статьи 13 настоящего Федерального закона.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечению 120 дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта