Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 23.03.2020) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 23.03.2020 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 473 "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 26; 2015, N 29, ст. 4339; 2016, N 27, ст. 4183; 2017, N 50, ст. 7542; 2018, N 1, ст. 39; N 32, ст. 5134; 2019, N 30, ст. 4156; N 39, ст. 4156) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"2) резидент территории опережающего социально-экономического развития - индивидуальный предприниматель или организация (коммерческая организация или некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности из перечня видов экономической деятельности, утвержденного решением Правительства Российской Федерации о создании территории опережающего социально-экономического развития), государственная регистрация которых осуществлена на территории опережающего социально-экономического развития или за ее пределами (в случае, если на территории опережающего социально-экономического развития отсутствуют объекты адресации - место жительство физического лица или место нахождение постоянно действующего исполнительного органа или иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которым может быть осуществлена государственная регистрация), согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития (далее - соглашение об осуществлении деятельности) и включены в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития (далее - реестр резидентов);";

2) в статье 3:

а) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) перечень запрещенных на территории опережающего социально-экономического развития видов экономической деятельности. На определенных участках территории опережающего социально-экономического развития с учетом перспективных планов развития территории опережающего социально-экономического развития могут быть дополнительно запрещены определенные виды экономической деятельности;";

б) в абзаце первом части 5 после слов "о создании территории опережающего социально-экономического развития" дополнить словами ", типовая форма которого утверждается уполномоченным федеральным органом и";

в) дополнить частью 61 следующего содержания:

"61. Соглашения о создании территории опережающего социально-экономического развития могут заключаться с использованием квалифицированной электронной подписи.";

г) дополнить частью 71 следующего содержания:

"71. В случае принятия Правительством Российской Федерации решения об объединении территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территории одного субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, существование отдельных территорий опережающего социально-экономического развития на территории данного субъекта Российской Федерации прекращается. За индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, зарегистрированными на территории одной из объединяемых территорий опережающего социально-экономического развития в качестве резидента территории опережающего социально-экономического развития, сохраняется их статус и все предоставленные им в соответствии с настоящим Федеральным законом льготы на период, предусмотренный законодательством Российской Федерации с момента получения статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития. Порядок объединения территорий опережающего социально-экономического развития устанавливается Правительством Российской Федерации.";

3) в статье 6:

а) в части 1 слова ", проектов иных инвесторов" исключить;

б) в части 2 после слов "управляющей компании" дополнить словами "коммерческих и некоммерческих организаций (институтов развития), цели и условия создания которых определены статьей 32 настоящего Федерального закона.";

4) в статье 7:

а) в пункте 1 после слов "территории опережающего социально-экономического развития" дополнить словами "в целях обеспечения осуществления деятельности резидентов территории опережающего социально-экономического развития";

б) в пункте 2 слова ", осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации" исключить;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) утверждение документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития, предусматривающей размещение объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития в целях обеспечения осуществления деятельности резидентов территории опережающего социально-экономического развития;";

г) пункт 5 признать утратившим силу;

д) в пунктах 8-10 после слов "территории опережающего социально-экономического развития" дополнить словами "в целях обеспечения осуществления деятельности резидентов территории опережающего социально-экономического развития";

е) пункты 6-11 считать пунктами 5-10 соответственно;

5) в статье 8:

а) изложить пункты 5-7 в следующей редакции:

"5) осуществляет мероприятия, направленные на повышение привлекательности режима территорий опережающего социально-экономического развития;

6) обеспечивает разработку перспективных планов развития территорий опережающего социально-экономического развития, в соответствии с порядком, утверждаемым уполномоченным федеральным органом;

7) осуществляет контроль за выполнением резидентами территории опережающего социально-экономического развития соглашений об осуществлении деятельности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом;";

б) пункты 6-8 считать пунктами 8-10 соответственно;

6) в статье 13:

а) дополнить частью 31 следующего содержания:

"31. Заявка и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, могут подаваться заявителем в управляющую компанию в электронной форме по формату, утвержденному уполномоченным федеральным органом.";

б) часть 13 изложить в следующей редакции:

"13. По заявлению резидента территории опережающего социально-экономического развития управляющая компания предоставляет выписку из реестра резидентов. Форма выписок из реестра резидентов, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения реестра и предоставляемых в электронной форме, утверждается уполномоченным федеральным органом.";

7) дополнить часть 3 статьи 15 пунктом 5 следующего содержания:

"5) непредставление управляющей компании информации о ходе реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом.";

8) в статье 25:

а) в части 2 после слов "у резидента территории опережающего социально-экономического развития" дополнить словами "или резидентов территории опережающего социально-экономического развития, осуществляющих деятельность на смежных земельных участках";

б) в части 5 после слов "заявления резидента территории опережающего социально-экономического развития" дополнить словами "или резидентов территории опережающего социально-экономического развития, осуществляющих деятельность на смежных земельных участках";

в) дополнить частями 10-11 следующего содержания:

"10. Пришедшие в негодность товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также ввезенные вместе с товарами на территорию опережающего социально-экономического развития, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, упаковка и упаковочные материалы, полностью или частично утратившие свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства, с разрешения таможенного органа могут быть уничтожены на территории опережающего социально-экономического развития или вывезены с территории опережающего социально-экономического развития в целях их уничтожения без помещения под таможенную процедуру уничтожения в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, при условии их уничтожения способом, не предполагающим образования вторичных ресурсов, пригодных для повторного использования в целях производства новых товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.

11. Пришедшие в негодность товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также ввезенные вместе с товарами на территорию опережающего социально-экономического развития упаковка и упаковочные материалы, полностью или частично утратившие свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства, могут быть в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, уничтожены на территории опережающего социально-экономического развития или вывезены с территории опережающего социально-экономического развития в целях их уничтожения без помещения под таможенную процедуру уничтожения, даже если в результате их уничтожения образуются вторичные отходы, в случае, если такие товары и (или) товары, являющиеся вторичными отходами, включены в перечень, который вправе определить Правительство Российской Федерации.";

9) в статье 26:

а) части 1-2 изложить в следующей редакции:

"1. Решение о подготовке документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития принимает уполномоченный федеральный орган, а также иные лица в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Документация по планировке территории опережающего социально-экономического развития подготавливается управляющей компанией или по согласованию с управляющей компанией резидентами территории опережающего социально-экономического развития, иными лицами в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.";

б) часть 7 признать утратившей силу;

10) в статье 28:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Управляющая компания обеспечивает все мероприятия, необходимые для исполнения решения о принудительном отчуждении земельных участков (изъятии земельных участков) и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, в том числе выступает заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества, выступает заказчиком кадастровых работ, проводит переговоры с правообладателями изымаемого недвижимого имущества.";

б) часть 4 признать утратившей силу;

11) статью 29 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Резервирование земель допускается в пределах территории, указанной в предложении уполномоченного органа о создании территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.";

12) дополнить статью 30 часть 3 следующего содержания:

"3. Лицо, обратившееся с заявлением об установлении публичного сервитута, обеспечивает за свой счет все мероприятия, необходимые для подготовки и исполнения решения об установлении публичного сервитута, в том числе опубликование и размещение сообщений о возможном установлении публичного сервитута, ознакомление заинтересованных лиц с поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута и прилагаемых к нему описанием местоположения границ публичного сервитута, прием заявлений об учете прав на земельные участки, опубликование решения об установлении публичного сервитута.";

13) часть 1 статьи 33 после слова "разрабатывается и принимается" заменить словами "может разрабатываться и приниматься".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4338; 2016, N 27, ст. 4183; N 27, ст. 4185) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) в части 2 слова "наблюдательного совета свободного порта Владивосток" заменить словами "наблюдательного совета";

б) в части 3 слова "Наблюдательный совет свободного порта Владивосток" заменить словами "Наблюдательный совет";

2) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Наблюдательный совет

1. Наблюдательный совет является коллегиальным органом управления и создается на территории каждого субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований которого входят в состав свободного порта Владивосток.

2. Наблюдательный совет осуществляет:

1) мониторинг экономических процессов на территории субъекта Российской Федерации, а также рассмотрение и принятие мер, направленных на развитие субъекта Российской Федерации, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, соблюдение баланса интересов граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, и предпринимателей;

2) рассмотрение и принятие мер в целях недопущения, устранения избыточного или необоснованного вмешательства контрольных (надзорных) органов в деятельность резидентов свободного порта Владивосток (включая внесение предложений о проведении в отношении должностных лиц служебных проверок и применении к ним мер дисциплинарного характера), зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации;

3) координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам развития и функционирования субъекта Российской Федерации;

4) определение максимальной доли иностранных работников, привлекаемых резидентами свободного порта Владивосток, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации, территория которого входит в состав свободного порта Владивосток;

5) иные функции и полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

3. В состав наблюдательного совета входят представители уполномоченного федерального органа, руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, председатель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы муниципальных образований, территории которых входят в состав субъекта Российской Федерации, в котором должен быть создан наблюдательный совет, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, представителей управляющей компании. В состав наблюдательного совета также включаются представители территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов и территориальных объединений работодателей с правом принимать участие в решении вопросов, указанных в пункте 4 части 2 настоящей статьи, институты развития Дальнего Востока, цели и условия создания которых определены статьей 32 настоящего Федерального закона от 29 декабря 2014 года "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

4. Состав наблюдательного совета утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе включить в состав наблюдательного совета руководителей (заместителей руководителей) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, не указанных в части 3 настоящей статьи.

5. Председателем наблюдательного совета является руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Заместителем председателя наблюдательного совета является представитель уполномоченного федерального органа.

6. Наблюдательный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, который утверждается на заседании наблюдательного совета и подписывается его председателем.

7. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов предоставления резидентам свободного порта Владивосток земельных участков, находящихся в федеральной собственности, свободных от прав третьих лиц и расположенных на территории свободного порта Владивосток, в целях реализации резидентами свободного порта Владивосток инвестиционного проекта утверждается уполномоченным федеральным органом.

8. Заседание наблюдательного совета проводит его председатель, а в случае его отсутствия заместитель председателя наблюдательного совета.

9. Заседание наблюдательного совета считается правомочным, если в нем принимают участие более половины его членов. Члены наблюдательного совета участвуют в его заседании без права замены. В случае отсутствия члена наблюдательного совета на заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

10. Решения наблюдательного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов наблюдательного совета. Решения наблюдательного совета оформляются протоколом, который подписывается его председателем, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

11. Решения наблюдательного совета размещаются на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. Деятельность наблюдательного совета обеспечивается за счет средств бюджетов субъекта Российской Федерации.";

3) в статье 8:

а) пункт 4 части 2 признать утратившим силу;

б) в пунктах 5, 6 части 2 слова "наблюдательным советом свободного порта Владивосток" заменить словами "наблюдательными советами";

в) пункты 5-8 части 2 считать пунктами 4-7 соответственно;

г) пункт 3 части 5 изложить в следующей редакции:

"3) осуществляет контроль выполнения резидентами свободного порта Владивосток соглашений об осуществлении деятельности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом;";

д) пункт 4 части 5 изложить в следующей редакции:

"4) обеспечивает деятельность наблюдательного совета свободного порта Владивосток;";

е) часть 5 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) осуществляет мероприятия, направленные на повышение привлекательности режима свободного порта Владивосток;";

ж) пункт 4 считать пунктом 6 соответственно;

4) статью 9 исключить;

5) в статье 11:

а) дополнить частью 31 следующего содержания:

"31. Заявка и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, могут подаваться заявителем в управляющую компанию в электронной форме по формату, утвержденному уполномоченным федеральным органом.";

б) в части 5 слова "наблюдательным советом свободного порта Владивосток" заменить словами "уполномоченным федеральным органом";

в) в пункте 2 части 7 слова "наблюдательного совета свободного порта Владивосток" заменить словами "наблюдательного совета";

г) в пункте 5 части 7 слова "наблюдательным советом свободного порта Владивосток" заменить словами "уполномоченным федеральным органом";

д) часть 13 изложить в следующей редакции:

"13. По заявлению резидента свободного порта Владивосток управляющая компания предоставляет выписку из реестра резидентов свободного порта Владивосток. Форма выписок из реестра резидентов свободного порта Владивосток, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения реестра резидентов свободного порта Владивосток и предоставляемых в электронной форме, утверждается уполномоченным федеральным органом.";

е) в частях 14-17 слова "Уполномоченный федеральный орган" заменить на "Управляющая компания";

6) в части 21 статьи 22 слова "наблюдательным советом свободного порта Владивосток" заменить словами "наблюдательным советом";

7) в статье 23:

а) в частях 3, 4 слова "наблюдательным советом свободного порта Владивосток" заменить словами "наблюдательным советом";

б) в частях 6 после слов "резидентов свободного порта Владивосток" дополнить словами ", осуществляющих деятельность на смежных земельных участках";

в) в части 7 после слов "заявления резидента свободного порта Владивосток" дополнить словами "или резидентов свободного порта Владивосток, осуществляющих деятельность на смежных земельных участках";

г) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Решение, указанное в части 7 настоящей статьи, принимается в отношении резидента свободного порта Владивосток, если в реестре резидентов свободного порта Владивосток содержатся сведения о возможности применения резидентом свободного порта Владивосток процедуры свободной таможенной зоны.";

д) часть 17 изложить в следующей редакции:

"17. Подтверждением соблюдения резидентом свободного порта Владивосток условий помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны является его регистрация в качестве резидента свободного порта Владивосток и внесение соответствующей записи в реестр резидентов свободного порта Владивосток.";

е) пункт 4 части 36 признать утратившим силу.

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта