Пояснительная записка к проекту Решения Совета Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза" (подготовлен Минсельхозом России 07.04.2020)

Пояснительная записка к проекту Решения Совета Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза"
(подготовлен Минсельхозом России 07.04.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом решения предлагается включить сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей; прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции, табачное сырье и табачные отходы, классифицируемые кодами 2401-2403 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54, в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318, и отнести их в группу с высоким фитосанитарным риском с обязательным сопровождением фитосанитарным сертификатом.

Сырьем для производства табачных изделий служат листья табака, прошедшие сложные процессы послеуборочной обработки, среди которых наиболее важными являются сушка, сортировка, ферментация, томление и упаковка высушенной продукции. Импортное табачное сырье, поступающее на табачные фабрики Российской Федерации, представляет собой высушенные листья табака с частично или полностью отделенной средней жилкой или сама табачная жилка.

Основными вредными организмами, связанными с данным видом продукции, являются насекомые, сорные растения, вирусы, бактерии, грибы.

Существует огромный перечень насекомых, вредящих растениям табака на плантациях (табачная белокрылка, западный калифорнийский трипе, различные виды совок, табачная тля, кузнечики и многие другие).

Также на участках производства табака могут встречаться различные сорные растения, в том числе такие агрессивные виды как повилики (представители рода Cuscuta), череды, ценхрусы, различные виды пасленов и др. Анализ перехватов позволил установить факт присутствия на высушенных листья табака плодов череды волосистой Bidens pilosa L. и фрагментов растений и семян рода Повилика Cuscuta. Учитывая, что технология сушки листьев табака не должна превышать 60 °С, поскольку это может привести к серьезной потере качества продукции, существует вероятность, что семена и плоды сорных растений останутся в жизнеспособном состоянии в готовой продукции. Таким образом, данный вид продукции потенциально может служить источником распространения карантинных сорных растений, включенных в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 158.

В отношении вредителей запасов можно отметить следующее. С табачным сырьем связаны следующие организмы: Ephestia elutella Hubner (табачная моль), Lasioderma serricorne Fabricius (табачный жук), Trogoderma granarium Everts (капровый жук), Dinoderus bifoveolatus Woll. (капюшонник многоядный), Stegobium paniceum (хлебный точильщик), грибоеды из рода Tiphae.

Главными вредными организмами являются первые два объекта. Вредоносность этих насекомых проявляется не только в снижении массы табачного сырья, но и его качественных показателей - вкусе и запахе. Табак, загрязненный экскрементами вредителей, их трупами и личиночными шкурками, теряет свои курительные достоинства, у него проявляется посторонние привкус и запах. Ежегодные потери табачного сырья от табачного жука и табачной огневки достигают более 5%.

Капровый жук и капюшонник многоядный являются карантинными объектами Единого перечня карантинных организмов ЕАЭС. Эти вредители распространены в странах, где выращивают табак (например, Индия). Они, как правило, не питаются самим табачным сырьем, но могут присутствовать на упаковке и таре. Грибоеды из рода Tiphae, обнаруженные на листьях табака, питаются плесневыми грибами, которые поражают отсыревшее табачное сырье.

Существуют также факты выявления вредителей запасов на табачных фабриках (капровый жук и другие представители рода Trogodermd). Соответственно необходим постоянный фитосанитарный контроль и за данным видом продукции.

Учитывая изложенное, проектом решения предлагается отнести сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей; прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак "гомогенизированный" или "восстановленный"; табачные экстракты и эссенции, табачное сырье и табачные отходы к группе с высоким фитосанитарным риском с обязательным сопровождением фитосанитарным сертификатом.