Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 09.04.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 09.04.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Настоящий проект федерального закона разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"*(2), подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки О.В. Морозовой"*(3).

Согласно Постановлению N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации обязал федерального законодателя принять меры по устранению выявленной Конституционным Судом Российской Федерации неопределенности нормативного содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"*(4), подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, части четвертой статьи 7 Закона N 4468-1 частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров*(5), надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в названном Постановлении.

В этой связи проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 7 Федерального закона N 167-ФЗ, предусматривающее исключение адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, что, соответственно, влечет за собой освобождение указанных лиц от уплаты страховых взносов. При этом изменения, вносимые в статью 29 Федерального закона N 167-ФЗ, предоставляют адвокатам из числа военных пенсионеров право добровольной уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности.

При этом, изменения, предлагаемые законопроектом, приведут к снижению объема поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в 2020 году на 1 687,3 тыс. руб.), что повлечет увеличение размера межбюджетного трансферта на обязательное пенсионное страхование, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на указанную сумму.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемое законопроектом изменение не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Далее - проект федерального закона.

*(2) Далее - Закон N 4468-1.

*(3) Далее - Постановления N 5-П.

*(4) Далее - Федеральный закон N 167-ФЗ.

*(5) Получатели пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".