Проект Федерального закона "О внесении измененийв некоторые законодательные акты Российской Федерации в части предоставления государственных услуг и исполнения функцийв сфере миграции"
(подготовлен МВД России 23.04.2020 г.)
ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части предоставления государственных услуг и исполнения функций в сфере миграции
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7043, 7061; N 50, ст. 7432, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6396, 6397; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19, ст. 2309, 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, N 16, ст. 1828, 1830, 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, 4233; N 48, ст. 6638, 6659; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 61, 72; N 10, ст. 1426; N 14, ст. 2016; N 21, ст. 2984; N 27, ст. 3951, 3990, 3993; N 29, ст. 4339, 4356; N 48, ст. 6709; 2016, N 1, ст. 58, 85, 86; N 18, ст. 2505; N 27, ст. 4238; 2017, N 11, ст. 1537; N 17, ст. 2459; N 24, ст. 3480; N 31, ст. 4765, 4792; N 50, ст. 7564; 2018, N 1, ст. 77, 82; N 27, ст. 3951; N 30, ст. 4537, 4551; N 53, ст. 8433, 8454; 2019, N 18, ст. 2224; N 23, ст. 2904; N 25, ст. 3164, 3165; N 30, ст. 4134; N 31, ст. 4416) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31. На территориях отдельных субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) оказывает содействие в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам разрешения на временное проживание, в том числе осуществляет прием заявлений и документов, необходимых для выдачи разрешения на временное проживание (далее - оказание содействия в выдаче разрешения на временное проживание), а также в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением разрешения на временное проживание, и в их фотографировании.
Порядок оказания подведомственным предприятием содействия в выдаче разрешения на временное проживание, в проведении им обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением разрешения на временное проживание, и в их фотографировании, а также требования к информационному взаимодействию подведомственного предприятия и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
На территориях субъектов Российской Федерации с численностью населения более 10 миллионов человек содействие в выдаче разрешения на временное проживание, в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением разрешения на временное проживание, и в их фотографировании может оказываться уполномоченной таким субъектом Российской Федерации организацией (далее - уполномоченная организация). Привлечение уполномоченной организации для оказания содействия в выдаче разрешения на временное проживание, в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением разрешения на временное проживание, и в их фотографировании осуществляется по мотивированному предложению высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации на основании соглашения о взаимодействии между федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и данным субъектом Российской Федерации, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Требования к уполномоченной организации, порядок оказания ею содействия в выдаче разрешения на временное проживание, в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением разрешения на временное проживание, и в их фотографировании, а также требования к информационному взаимодействию уполномоченной организации и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Оказание содействия в выдаче разрешения на временное проживание, в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением разрешения на временное проживание, и в их фотографировании осуществляются подведомственным предприятием или уполномоченной организацией без привлечения средств федерального бюджета.";
б) в пункте 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по заявлению, поданному иностранным гражданином непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в четырехмесячный срок со дня поступления данного заявления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением на территории Российской Федерации, проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при возможном содействии подведомственного предприятия либо уполномоченной организации по месту своего пребывания (проживания). Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранного гражданина, обратившегося с заявлением в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, проводится в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту выдачи ему разрешения на временное проживание.";
в) в абзаце первом пункта 9 первое и второе предложения изложить в следующей редакции:
"Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. В территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в форме электронных документов.";
г) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Прием уведомления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию осуществляется при предъявлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и разрешения на временное проживание или путем приема территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел электронных документов, которые подаются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.";
2) в статье 61:
а) в пункте 2:
абзац первый дополнить словами "непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию:";
подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание. Указанную квитанцию иностранный гражданин вправе представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по собственной инициативе. В случае непредставления указанной квитанции территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет факт уплаты государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. При принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание, данному иностранному гражданину выдается уведомление, подтверждающее принятие указанного заявления.
В случае представления заявления через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию уведомление, подтверждающее его принятие, направляется заявителю почтовым отправлением по адресу места пребывания, указанному в заявлении.
В случае представления заявления в форме электронного документа уведомление, подтверждающее его принятие, направляется заявителю в форме электронного документа.
Отказ в приеме данного заявления не допускается, за исключением случаев, когда не предъявлен какой-либо из документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или не уплачена государственная пошлина.";
3) в статье 8:
а) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31. Подведомственное предприятие оказывает содействие в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство, в том числе осуществляет прием заявлений и документов, необходимых для выдачи вида на жительство (далее - оказание содействия в выдаче вида на жительство), а также оказывает содействие в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением вида на жительство, и в их фотографировании.
Порядок оказания подведомственным предприятием содействия в выдаче вида на жительство, в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением вида на жительство, и в их фотографировании, а также требования к информационному взаимодействию подведомственного предприятия и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Содействие в выдаче вида на жительство, в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением вида на жительство, и в их фотографировании может оказываться уполномоченной организацией. Привлечение уполномоченной организации для оказания содействия в выдаче вида на жительство, в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением вида на жительство, и в их фотографировании осуществляется по мотивированному предложению высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации на основании соглашения о взаимодействии между федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и данным субъектом Российской Федерации, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Требования к уполномоченной организации, порядок оказания ею содействия в выдаче вида на жительство, в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением вида на жительство, и в их фотографировании, а также требования к информационному взаимодействию уполномоченной организации и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Оказание содействия в выдаче вида на жительство, в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением вида на жительство, и в их фотографировании осуществляются подведомственным предприятием или уполномоченной организацией без привлечения средств федерального бюджета.";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.
В территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.";
в) в пункте 7:
в абзаце первом слова "Заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается" дополнить словами "в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно";
в абзаце втором слова "Заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается" дополнить словами "в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно";
г) абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:
"11. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). В территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел указанное уведомление может быть подано в форме электронного документа или направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";
д) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Прием уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию осуществляется при предъявлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство или путем приема территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо электронного документа, который подается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.";
4) в статье 13:
а) пункт 46 изложить в следующей редакции:
"46. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получение разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, подлежат фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации в срок, не превышающий семи рабочих дней по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подлежат фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации при обращении с заявлением о выдаче патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, обязаны обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо в подведомственное предприятие для фотографирования и прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в течение тридцати календарных дней со дня выдачи разрешения на работу, за исключением иностранных граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.
Иностранные граждане, которым оформлены разрешения на работу в соответствии со статьей 132 и 135 настоящего Федерального закона, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при получении соответствующих разрешений на работу.
Порядок фотографирования и проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.";
б) абзац второй пункта 8 изложить в следующей редакции:
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. В территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел указанное уведомление может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг,";
в) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Подведомственное предприятие оказывает содействие в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов и государственной услуги по выдаче работодателям или заказчикам работ (услуг) разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе осуществляет прием заявлений, ходатайств и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, разрешения на работу, разрешения на привлечение и использование иностранных работников (далее - оказание содействия в оформлении патента, разрешения на работу и разрешения на привлечение и использование иностранных работников), а также оказывает содействие в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента и разрешения на работу, и в их фотографировании.
Порядок оказания содействия в оформлении патента, разрешения на работу и разрешения на привлечение и использование иностранных работников подведомственным предприятием, в проведении им обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента и разрешения на работу, и в их фотографировании, а также требования к информационному взаимодействию подведомственного предприятия и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Содействие в оформлении патента, разрешения на работу и разрешения на привлечение и использование иностранных работников, в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента и разрешения на работу, и в их фотографировании может оказываться уполномоченной организацией. Привлечение уполномоченной организации для оказания содействия в оформлении патента, разрешения на работу и разрешения на привлечение и использование иностранных работников, в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента и разрешения на работу, и в их фотографировании осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 31 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Требования к уполномоченной организации, порядок оказания ею содействия в оформлении патента, разрешения на работу и разрешения на привлечение и использование иностранных работников уполномоченной организации, в проведении государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента и разрешения на работу, и в их фотографировании, требования к информационному взаимодействию уполномоченной организации и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Оказание содействия в оформлении патента, разрешения на работу и разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента и разрешения на работу, и в их фотографировании осуществляются подведомственным предприятием или уполномоченной организацией без привлечения средств федерального бюджета.".
5) в статье 132:
а) абзац первый пункта 62 изложить в следующей редакции:
"62. Ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста с приложением необходимых документов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, на бумажном носителе может быть представлено непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган, либо подано в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Указанное ходатайство может быть подано в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.";
б) абзац второй пункта 13 изложить в следующей редакции:
"Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление на бумажном носителе может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган, либо подано в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Указанное уведомление может быть подано в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.";
в) абзац первый пункта 171 изложить в следующей редакции:
"171. Заявление о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 17 настоящей статьи, на бумажном носителе может быть представлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган, либо подано в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Указанное заявление может быть подано в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.";
г) пункт 191 изложить в следующей редакции:
"191. В случае изменения в течение срока действия разрешения на работу фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) высококвалифицированного специалиста либо реквизитов его документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, данный высококвалифицированный специалист в течение семи рабочих дней со дня въезда в Российскую Федерацию (при изменении его фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) либо реквизитов его документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, за пределами Российской Федерации) либо со дня изменения его фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) либо реквизитов его документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (при изменении его фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) либо реквизитов его документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, на территории Российской Федерации), обязан обратиться в выдавший указанное разрешение федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком разрешении.
В случае необходимости осуществления высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, данный высококвалифицированный специалист вправе обратиться в выдавший указанное разрешение федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком разрешении.";
6) в статье 133:
а) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:";
б) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и в течение трех рабочих дней вносит сведения о таком документе в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, формируемый в соответствии со статьей 182 настоящего Федерального закона.";
в) абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:
"9. Для переоформления патента иностранный гражданин непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность:";
г) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина либо поступления из подведомственного предприятия или уполномоченной организации заявления о переоформлении патента обязан выдать иностранному гражданину переоформленный патент или уведомление об отказе в его переоформлении.";
д) абзац четвертый пункта 16 изложить в следующей редакции:
"Для получения патента, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, иностранный гражданин представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию заявление о выдаче патента, документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия ранее выданного патента, а также документы, указанные в подпунктах 2, 4, 5 пункта 2 настоящей статьи.";
е) абзац пятый пункта 16 признать утратившим силу;
ж) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина либо поступления из подведомственного предприятия или уполномоченной организации заявления о выдаче патента, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи, обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.";
7) в статье 135:
а) абзац первый пункта 9 после слов "в сфере внутренних дел" дополнить словами "непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию";
б) пункт 10 после слов "в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел" дополнить словами "непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию,";
в) абзац первый пункта 15 после слов "в сфере внутренних дел" дополнить словами "непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию";
г) абзац второй пункта 18 изложить в следующей редакции:
"В случае обращения филиала, представительства или дочерней организации иностранной коммерческой организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию с заявлением о продлении срока действия разрешения на работу либо ходатайством о выдаче разрешения на работу в филиале, представительстве или дочерней организации иностранной коммерческой организации до истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган без рассмотрения указанного заявления либо ходатайства по существу уведомляет в письменной форме работодателя о дате, начиная с которой он сможет обращаться с указанным заявлением либо ходатайством.";
8) в статье 18:
а) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, если выдача приглашения осуществляется указанным федеральным органом, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию:";
б) абзац третий пункта 4 изложить в следующей редакции:
"Работодатель или заказчик работ (услуг), а также судовладелец при привлечении иностранных работников в составе экипажей российских морских судов и судов рыбопромыслового флота вправе обратиться за получением разрешения на привлечение и использование иностранных работников с представлением необходимых документов в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие. Данные лица вправе обратиться за получением указанного разрешения с представлением необходимых документов в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.";
в) пункт 91-1 изложить в следующей редакции:
"91-1. Помимо случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, разрешение на работу, ранее выданное иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, аннулируется в случае непредставления им в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение тридцати календарных дней со дня выдачи ему разрешения на работу документа, подтверждающего владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, если его представление предусмотрено статьей 151 настоящего Федерального закона, а также в случае необращения его в течение тридцати календарных дней со дня выдачи разрешения на работу в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в подведомственное предприятие для прохождения фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3285; 2009, N 29, ст. 3636; 2011, N 27, ст. 3880; N 49, ст. 7061) следующие изменения:
1) статью 8 дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. На территориях отдельных субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) оказывает содействие в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета, в том числе осуществляет прием заявлений и документов, необходимых для регистрации иностранных граждан по месту жительства и уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (далее - участие в регистрации иностранных граждан по месту жительства и постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания).
Порядок оказания содействия в регистрации иностранных граждан по месту жительства и постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания подведомственным предприятием, а также требования к информационному взаимодействию подведомственного предприятия и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
На территориях субъектов Российской Федерации с численностью населения более 10 миллионов человек содействие в регистрации иностранных граждан по месту жительства и постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания может оказываться уполномоченной таким субъектом Российской Федерации организацией (далее - уполномоченная организация). Привлечение уполномоченной организации для оказания содействия в регистрации иностранных граждан по месту жительства и постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется по мотивированному предложению высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации на основании соглашения о взаимодействии между федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и данным субъектом Российской Федерации, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Требования к уполномоченной организации, порядок оказания ею содействия в регистрации иностранных граждан по месту жительства и постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания, а также требования к информационному взаимодействию уполномоченной организации и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Оказание содействия в регистрации иностранных граждан по месту жительства и постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется подведомственным предприятием или уполномоченной организацией без привлечения средств федерального бюджета.";
2) часть 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"1. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.";
3) абзац первый части 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"1. При подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию предъявляются:";
4) в статье 22:
а) подпункт "а" пункта 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 31 и 4 настоящей статьи;";
б) часть 31 после слов "непосредственно в орган миграционного учета" дополнить словами ", либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию,";
в) часть 4 после слов "орган миграционного учета непосредственно" дополнить словами ", либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию,";
г) часть 6 после слов "органом миграционного учета" дополнить словами ", подведомственным предприятием или уполномоченной организацией";
д) часть 7 после слов "органом миграционного учета," дополнить словами "подведомственным предприятием, уполномоченной организацией,".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2009; N 52, ст. 6413, ст. 6450; 2010, N 11, ст. 1173; N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4322; 2014, N 23, ст. 2930; 2017, N 27, ст. 3928) следующие изменения:
1) статью 8 дополнить частями шестой - девятой следующего содержания:
"На территориях отдельных субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) оказывает содействие в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, за исключением паспорта, содержащего электронный носитель информации, в том числе осуществляет прием заявлений и документов, необходимых для оформления паспорта (далее - оказание содействия в выдаче паспорта).
Порядок оказания содействия в выдаче паспорта подведомственным предприятием, а также требования к информационному взаимодействию подведомственного предприятия и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Оказание содействия в выдаче паспорта осуществляется подведомственным предприятием без привлечения средств федерального бюджета.
По заявлению о выдаче паспорта, поданному через подведомственное предприятие, паспорт оформляется и выдается заявителю территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.";
2) часть третью статьи 10 дополнить предложением следующего содержания:
"В случае подачи заявления о выдаче паспорта через подведомственное предприятие датой подачи указанного заявления считается день приема территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявления о выдаче паспорта, всех предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона надлежащих образом оформленных документов, а также фотографий.".
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031; 2003, N 46, ст. 4447; 2006, N 31, ст. 3420; 2014, N 16, ст. 1828; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3363; 2015, N 1, ст. 60; 2018, N 53, ст. 8454, 8470; 2019, N 29, ст. 3855) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) дополнить частью четвертой1 следующего содержания:
"41. На территориях отдельных субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) оказывает содействие в осуществлении полномочий по приему уведомлений, указанных в частях третьей, четвертой и двенадцатой настоящей статьи (далее - оказание содействия в приеме уведомлений).
Порядок оказания содействия в приеме уведомлений подведомственным предприятием, а также требования к информационному взаимодействию подведомственного предприятия и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
На территориях субъектов Российской Федерации с численностью населения более 10 миллионов человек содействие в приеме уведомлений может оказываться уполномоченной таким субъектом Российской Федерации организацией (далее - уполномоченная организация). Привлечение уполномоченной организации для оказания содействия в приеме уведомлений осуществляется по мотивированному предложению высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации на основании соглашения о взаимодействии между федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и данным субъектом Российской Федерации, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Требования к уполномоченной организации, порядок оказания ею содействия в приеме уведомлений, а также требования к информационному взаимодействию уполномоченной организации и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Оказание содействия в приеме уведомлений осуществляется подведомственным предприятием или уполномоченной организацией без привлечения средств федерального бюджета.";
б) часть пятую изложить в следующей редакции:
"5. Подача уведомления о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве гражданином Российской Федерации, указанным в части третьей настоящей статьи, или законным представителем гражданина Российской Федерации, указанного в части четвертой настоящей статьи, осуществляется лично, либо его уполномоченным представителем, при предъявлении лицом, подающим указанное уведомление, паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего его личность на территории Российской Федерации (в том числе документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, в случае, если указанное уведомление подается иностранным гражданином, являющимся законным представителем гражданина Российской Федерации, указанного в части четвертой настоящей статьи), непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в установленном порядке почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи.";
в) часть двенадцатую изложить в следующей редакции:
"12. В случае прекращения гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве гражданин Российской Федерации вправе подать письменное уведомление о прекращении гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации).
Законный представитель гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности, вправе подать письменное уведомление о прекращении у данного гражданина гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у данного гражданина места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации).";
2) статью 32 дополнить частями четвертой1 и четвертой2 следующего содержания:
"41. Подведомственное предприятие оказывает содействие в осуществлении полномочий по приему заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, заявлений о восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом, от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а также от лиц, временно пребывающих на территории Российской Федерации, имеющих право обратиться с указанными заявлениями (далее - оказание содействия в приеме заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации).
Порядок оказания содействия в приеме заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации подведомственным предприятием, а также требования к информационному взаимодействию подведомственного предприятия и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Содействие в приеме заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации может оказываться уполномоченной организацией. Привлечение уполномоченной организации для оказания содействия в приеме заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем третьем части четвертой1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Требования к уполномоченной организации, порядок оказания ею содействия в приеме заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, а также требования к информационному взаимодействию уполномоченной организации и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включая правила передачи данных по каналам связи с использованием информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Оказание содействия в приеме заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется подведомственным предприятием или уполномоченной организацией без привлечения средств федерального бюджета.
42. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке или заявление о восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке и все необходимые документы, оформленные надлежащим образом, могут быть поданы лицом, проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, имеющим право обратиться с указанными заявлениями, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту жительства или месту пребывания заявителя.";
3) части четвертую и четвертую1 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"4. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо поступления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел из подведомственного предприятия или уполномоченной организации заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
41. Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями второй1 и седьмой статьи 14 настоящего Федерального закона осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо поступления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел из подведомственного предприятия или уполномоченной организации указанного заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.".
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806; 2001, N 11, ст. 1002; 2002, N 30, ст. 3032, 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1687; N 27, ст. 2711; 2007, N 24, ст. 2832; 2008, N 19, ст. 2094; N 52, ст. 6227, 6235; 2009, N 1, ст. 30; 2010, N 21, ст. 2524; 2011, N 1, ст. 16; N 27, ст. 3867; 2014, N 23, ст. 2930; N 48, ст. 6638; 2016, N 27, ст. 4160, 4238; 2017, N 27, ст. 3945; N 50, ст. 7562; 2018, N 1, ст. 82; 2019, N 40, ст. 5488) следующие изменения:
1) в части первой статьи 9:
а) пункт "п" изложить в следующей редакции:
"п) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обратившиеся с заявлением о выдаче разрешения на работу или патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации;";
б) дополнить пунктами "п1" - "п3" следующего содержания:
"п1) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получения патента или разрешения на работу в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международными договорами Российской Федерации;
п2) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в пункте "п3" настоящей части;
п3) иностранные граждане и лица без гражданства, получающие разрешение на работу, оформленное в соответствии со статьей 132 или 135 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";";
2) в статье 11:
а) абзац седьмой части первой изложить в следующей редакции:
"лиц, указанных в абзаце втором, седьмом, восьмом, девятом, двенадцатом и тринадцатом пункта "в", пунктах "г" - "е", пунктах "з" - "л", "п" - "с" части первой и части второй статьи 9 настоящего Федерального закона, - органы внутренних дел, при этом лиц, указанных в пунктах "л", "п" - "п3" части первой статьи 9 настоящего Федерального закона, - при возможном содействии, в том числе в части получения дактилоскопической информации, уполномоченного органом внутренних дел и находящегося в его ведении федерального государственного унитарного предприятия или организации, уполномоченной субъектом Российской Федерации с численностью населения более 10 миллионов человек";";
б) в частях третьей и четвертой слова "в пунктах "и", "л", "п" и "с" заменить словами "в пунктах "и", "л", "п" - "п3" и "с".
Статья 6
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 4 - 7, подпункта "в" пункта 8 (в части прохождения иностранным гражданином фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации) статьи 1 и статьи 5.
2. Пункты 4 - 7, подпункт "в" пункта 8 (в части прохождения иностранным гражданином фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации) статьи 1 вступают в силу с 1 января 2021 года.
3. Статья 5 вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования.
Президент |
В. Путин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.