Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 29.04.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 29.04.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им Российской Федерацией полномочия по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - переданные полномочия), и приведения Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) в соответствие со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

При этом законопроектом учитывается, что средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются субъектам Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета и главным распорядителем указанных средств согласно Федеральному закону от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (далее - Минтруд России).

В связи с вышеизложенным, законопроектом в целях обеспечения полноты и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий предлагается внести изменения в статью 17 Федерального закона N 40-ФЗ, дополнив ее положениями, определяющими права (обязанности) федерального органа исполнительной власти (в данном случае - Минтруд России), руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения (в данном случае - Федеральной службы по труду и занятости, далее - Роструд), а также высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Осуществление контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий законопроектом предлагается возложить на Роструд.

Одновременно законопроектом согласно предложению Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 15 февраля 2019 г. N 12-05-06/1/9502) предусматривается исключить из статьи 17 Федерального закона N 40-ФЗ положение о необходимости ежеквартального представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики (Министерство финансов Российской Федерации), отчета о расходовании предоставленных субвенций, поскольку в настоящее время информация, содержащаяся в таких отчетах, агрегируется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО).

В этой связи законопроектом предусматривается, что представление ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций на осуществление переданных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации будет осуществляться в Минтруд России.

Кроме того законопроектом предлагается скорректировать положение абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 40-ФЗ в части уточнения и актуализации федерального органа исполнительной власти, ответственного за организацию и осуществление контроля за переданными полномочиями, а также привести редакции отдельных абзацев указанного пункта статьи 17 Федерального закона N 40-ФЗ в соответствие с редакциями положений статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ.

Одновременно законопроектом предусматривается дополнить статью 17 Федерального закона N 40-ФЗ пунктом 3, закрепив в нем единые требования по предоставлению услуги по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которые будут являться основополагающими при доработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации правил выплаты инвалидам компенсации страховых премий, которые согласно пункту 5 Правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. N 528, устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Дополнительных средств федерального бюджета на реализацию законопроекта не потребуется.