Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по дистанционному использованию усиленной неквалифицированной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (подготовлен Минкомсвязью России 05.05.2020) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по дистанционному использованию усиленной неквалифицированной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
(подготовлен Минкомсвязью России 05.05.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Масштабное распространение новой короновирусной инфекции в мире глобально влияет на экономическую ситуацию, затрагивает все отрасли экономики. В текущей ситуации наиболее востребованным способом взаимодействия между юридическими лицами является электронное взаимодействие (электронный документооборот с использованием электронных подписей).

В связи со сложившейся в Российской Федерации ситуацией, связанной с пандемией коронавирусной инфекции, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях обеспечения предоставления гражданам дистанционных услуг и сервисов, повышения эффективности дистанционного взаимодействия органов государственной власти, организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан за счет внедрения механизмов неквалифицированной электронной подписи при получении услуг и осуществлении иных действий в электронном виде разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по дистанционному использованию усиленной неквалифицированной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - проект постановления, эксперимент соответственно).

Проектом постановления предлагается проведение эксперимента по формированию и обеспечению функционирования информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей создание и применение неквалифицированной электронной подписи для физических лиц, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), в том числе апробация возможности использования неквалифицированной электронной подписи при:

а) совершении сделок с использованием единого портала;

б) заключении договоров аренды федерального имущества;

в) предоставлении налоговой отчетности физических лиц;

г) подписании документов в целях трудоустройства;

д) осуществлении иных действий, перечень которых утверждается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с иными участниками эксперимента из числа федеральных органов исполнительной власти.

Создание ключа электронной подписи и неквалифицированной электронной подписи в рамках эксперимента будет реализовываться средствами электронной подписи, предоставляемыми физическим лицам, имеющим подтвержденную учетную запись в единой системе идентификации и аутентификации, через подсистему "личный кабинет" единого портала.

Устанавливается, что технические требования к средствам электронной подписи, а также к иным техническим средствам и программному обеспечению, используемым в рамках эксперимента, разрабатываются Минкомсвязью России.

Предусматривается аннулирование сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного в рамках эксперимента, в случае:

нарушения его конфиденциальности по заявлению физического лица - владельца такого сертификата;

при получении физическим лицом в рамках эксперимента нового сертификата ключа проверки электронной подписи.

Комплексное проведение мероприятий в рамках эксперимента позволит в дальнейшем внедрять современные механизмы, направленные на повышение эффективности, безопасности и удобства использования электронной подписи дистанционным способом посредством инфраструктуры электронного правительства.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, а также сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Предлагаемые проектом постановления изменения соответствуют целям национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".