Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 06.05.2020)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минвостокразвития России 06.05.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 160-ФЗ, законопроект) разработан Минвостокразвития России во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. N Пр-1949 о распространении норм Федерального закона от 29.06.2015 N 160-ФЗ "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 160-ФЗ) на территорию острова Русский (Приморский край).

Законопроект предусматривает организацию деятельности международного медицинского кластера на территории острова Русский (Приморский край) с распространением на новую территорию действия положений Федерального закона 160-ФЗ, с соблюдением тех же стандартов, принципов управления и регулирования, порядка взаимодействия с участниками проекта, как и на территории инновационного центра "Сколково".

Предполагается, что не вся территория острова Русский будет входить в международный медицинский кластер. Концепция развития острова Русский, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. N 1134-р, предполагает в целях формирования и поддержки активной среды инноваций и предпринимательства создание вблизи кампуса Дальневосточного федерального университета технико-внедренческого парка общей площадью более 80 тыс. кв. метров, включающий бизнес-инкубатор, технопарк, дата-центр, в границах которого и планируется создание международного медицинского кластера.

Границы международного медицинского кластера будут устанавливаться Правительством Российской Федерации при его создании.

Предусматривается создание по решению Правительства Российской Федерации самостоятельной управляющей компании в целях обеспечения функционирования международного медицинского кластера и управления им на территории острова Русский (Приморский край).

Финансирование деятельности указанной управляющей компании будет осуществляться за счет собственных средств управляющей компании, за счет средств федерального бюджета, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законопроектом также вносится дополнение в виде отсылочной нормы в статью 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", так как остров Русский (Приморский край) является территорией свободного порта Владивосток.

Статус международного медицинского кластера придаст развитию территории острова Русский (Приморский край) и в целом Дальневосточному федеральному округу новый импульс, создаст дополнительные возможности для медицинских организаций, в том числе по привлечению иностранных специалистов, внедрению новейших медицинских технологий, с использованием существующей и вновь создаваемой медицинской инфраструктуры.

Принятие данного Федерального закона позволит уменьшить количество административных барьеров, препятствующих в настоящее время привлечению на территорию острова Русский (Приморский край) передовых медицинских технологий и стандартов, а также объединить усилия государства и частного бизнеса для интенсивного развития медицины, научных исследований и образования в области охраны здоровья.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Кроме того, предлагаемые в законопроекте меры будут способствовать достижению целей и задач, поставленных перед национальной системой здравоохранения Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Принятие Федерального закона положительно повлияет на достижение целей государственных программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа".