Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222" (подготовлен Роспотребнадзором 12.05.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222"
(подготовлен Роспотребнадзором 12.05.2020 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

В постановлении Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 11, ст. 1636, N 53 (часть II), ст. 8666):

1) в пункте 2 слова "в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления" заменить словами "в установленный законом срок";

2) в пункте 2 исключить слова "При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.";

3) исключить первый абзац пункта 3;

4) во втором абзаце пункта 3 слова "допускается в течение 2 лет с момента ее установления" заменить словами "осуществляется в установленный законом срок";

5) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. До 1 января 2022 года не применяются положения пункта 6, абзаца 2 пункта 17, подпункта "в" пункта 18, пункта 23, пункта 24 и пункта 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.";

6) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Сведения о размерах и границах санитарно-защитной зоны размещаются в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, за исключением случаев, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.";

7) абзац 2 пункта 1 Правил изложить в следующей редакции:

"Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений, групп производственных объектов, автомобильных дорог и железнодорожных линий, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), формирующих химическое, физическое и (или) биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования, за границами земельного участка, принадлежащего объекту и оформленного в установленном порядке (далее - промышленная площадка), за границами полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий.";

8) пункт 3 Правил изложить в следующей редакции:

"Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны объектов принимают федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении поднадзорных им объектов в рамках установленной компетенции. Указанные уполномоченные органы вправе определить категории объектов, в отношении которых решение об установлении санитарно-защитных зон принимается их территориальными органами."

9) в пункте 7 Правил слова "за контуром объекта" заменить словами "за границами промышленной площадки объекта";

10) в пункте 9 Правил слова "за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации)" заменить словами "за границами промышленной площадки объекта";

11) дополнить пункт 9 Правил абзацем следующего содержания:

"В течение 30 дней после завершения исследований (измерений), копии протоколов лабораторных исследований (измерений) представляются в адрес уполномоченного федерального органа исполнительной власти, выдавшего решение об установлении санитарно-защитной зоны.";

12) в пункте 10 Правил слова "за контурами объекта" заменить словами "за границами промышленной площадки объекта";

13) в пункте 11 Правил слова "за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта)" заменить словами "за границами промышленной площадки объекта";

14) в пункте 12 Правил слова "за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта)" заменить словами "за границами промышленной площадки объекта";

15) дополнить Правила пунктом 14.1 следующего содержания:

"Предоставление документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, не требуется в случае, если заявление направлено в соответствии с положениями пунктов 16.1 настоящего Положения. В этих случаях вместе с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны должны быть представлены документы, предусмотренные положениями пунктов 34, 35 настоящих Правил."

16) в пункте 15 Правил слова "за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации)" заменить словами "за границами промышленной площадки объекта";

17) в подпункте "в" пункта 16 Правил слова "требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" заменить словами "санитарно-эпидемиологическими требованиями";

18) дополнить Правила пунктом 16.1 следующего содержания:

"Проведение расчетов химического, биологического и (или) физического воздействия объекта на среду обитания человека для установления санитарно-защитной зоны не требуется в случае, если такой объект относится к объектам I - V класса опасности согласно санитарной классификации, расположен за границами населенного пункта и расстояние от границ земельного участка, на котором расположен объект или контура объекта, не являющегося объектом капитального строительства, до ближайших к объекту жилой застройки, других объектов, в отношении которых в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нормируются факторы среды обитания и условия жизнедеятельности человека (далее - нормируемые объекты) в 10 и более раз превышает указанный ниже размер санитарно-защитной зоны, для объекта соответствующего класса опасности. В указанных случаях границы и размеры санитарно-защитных зон устанавливаются в соответствии с пунктом 33.1 настоящих Правил.

а) 1000 метров для объектов I класса опасности;

б) 500 метров для объектов II класса опасности;

в) 300 метров для объектов III класса опасности;

г) 100 метров для объектов IV класса опасности;

д) 50 метров для объектов V класса опасности.";

19) в пункте 28 Правил слова "за контурами объектов (за контурами ранее существовавших объектов)" заменить словами "за границами промышленной площадки объекта";

20) дополнить Правила пунктами следующего содержания:

33. Проект санитарно-защитной зоны состоит из следующих разделов:

33.1. Раздел 1 "Содержание проекта" должен содержать:

а) информацию о разработчике проекта санитарно-защитной зоны, наименование, место расположения и адрес объекта;

б) основания и цели разработки проекта санитарно-защитной зоны;

в) данные о наличии актуальных (действующих) томов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) и разрешений на выбросы, экспертных заключений на предыдущие проекты санитарно-защитных зон (при наличии);

г) краткий перечень и результаты выполненных в ходе проектирования работ;

д) список использованной литературы.

33.2. Раздел 2 "Методика выполнения работ при проектировании санитарно-защитной зоны" должен содержать:

а) описание хода выполнения работ по проектированию санитарно-защитной зоны;

б) перечень исходных данных для проектирования; источники исходных данных, в том числе картографических материалов;

в) методы, методики и программные средства, использованные для выполнения работ; параметры, принятые для выполнения расчетов рассевания (коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: коэффициент, зависящий от температурной стратификации атмосферы; средняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее жаркого месяца года; средняя максимальная температура атмосферного воздуха наиболее холодного месяца года; значение скорости ветра, превышаемой по средним многолетним данным не более чем в 5% случаев в году; среднегодовая повторяемость ветров различных направлений (роза ветров), частота возникновения аномальных, для рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере, явлений - инверсий, штилей, неблагоприятных метеоусловий);

г) данные о фоновых концентрациях загрязняющих веществ, с указанием источника предоставленной информации;

д) иная, на усмотрение разработчика, дополнительная информация.

33.3. Раздел 3 "Сведения об объекте" должен содержать:

а) общие сведения об объекте (адрес объекта, ИНН, КПП, ОКПО, БИК, а также фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя);

б) географическое описание места расположения объекта;

в) описание производственной структуры, технологических процессов, мощности объекта, используемого сырья, объемов выпускаемой продукции, веществ, препаратов и т.п.;

г) режим работы объекта;

д) информацию о количестве источников выбросов;

е) перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, с указанием кода, наименования, величины гигиенического норматива, класса опасности вещества, суммарного выброса каждого вещества (г/с и т/год), а также групп суммации; количество выбрасываемых веществ каждого класса опасности; общий выброс загрязняющих веществ (г/с и т/год), в том числе согласно утвержденному в установленном порядке разрешению на выброс (при наличии). Актуальный на момент разработки проекта санитарно-защитной зоны оформленный в установленном порядке отчет по результату проведения инвентаризации выбросов, содержащий данные инвентаризации и утвержденный хозяйствующим субъектом, осуществляющим хозяйственную или иную деятельность на объекте с указанием даты утверждения.

ж) предельный размер санитарно-защитной зоны объекта (при наличии).

33.4. Раздел 4 "Оценка фактической и перспективной градостроительной ситуации" должен содержать:

а) ситуационную карту-схему, на которую должны быть нанесены: земельный участок (участки) объекта, на котором он размещён, а также иные объекты и территории как существующие, так и перспективные с учетом документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

б) карту-схему с нанесенными границами санитарно-защитной зоны с указанием масштаба;

в) адресный реестр объектов и территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания (в случае наличия таких объектов и территорий в границах предлагаемой к установлению санитарно-защитной зоны).

33.5. Раздел 5 "Определение размеров санитарно-защитной зоны на основании результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ" должен содержать:

в текстовой части

а) описание реализованных вариантов расчетов рассеивания (по площадке в точках расчетной сетки, в расчетных точках на границе санитарно-защитной зоны, ближайшей к объекту жилой застройке и других нормируемых территориях, на зимнее или летнее время года, с учетом и без учета фоновых концентраций загрязняющих веществ);

б) таблицу с координатами и номерами расчетных точек;

в) таблицу с результатами расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

г) анализ результатов расчетов рассеивания;

д) выводы о соблюдении/несоблюдении на границе определяемой санитарно-защитной зоны гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха;

в графической части

е) карту-схему санитарно-защитной зоны с указанием расчетных точек, в том числе на границе санитарно-защитной зоны, границе ближайших нормируемых территорий и ближайшей жилой застройки;

ж) карты-схемы полей рассеивания загрязняющих веществ.

33.6. Раздел 6 "Определение размеров санитарно-защитной зоны на основании результатов акустического расчета и(или) расчета воздействия других физических факторов (ультразвук, инфразвук, электромагнитное излучение (ЭМИ), вибрация и другие)" должен содержать:

в текстовой части

а) перечень источников физического воздействия, их характеристики, расположение на территории объектов;

б) описание реализованных вариантов расчетов воздействия физических факторов (по площадке в точках расчетной сетки, в расчетных точках на границе санитарно-защитной зоны ближайшей к объекту жилой застройке и других нормируемых территориях, с учетом или без учета высоты расположения расчетной точки или расчетной сетки, с учетом и без учета фоновых уровней);

в) таблицу с координатами и номерами расчетных точек;

г) таблицы с результатами расчетов воздействия физических факторов; карты-схемы распространения физических факторов воздействия;

д) анализ результатов расчетов физических факторов воздействия

е) выводы о соблюдении/несоблюдении на границе санитарно-защитной зоны предельно-допустимых уровней воздействия.

в графической части

ж) карту-схему санитарно-защитной зоны с расчетными точками на границе санитарно-защитной зоны и ближайшей к объекту жилой застройке, других нормируемых территориях;

33.7. Раздел 7 "Определение размеров санитарно-защитной зоны на основании результатов расчета рассеивания биологических агентов (микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов)" разрабатывается при наличии биологического воздействия объекта и должен содержать:

а) перечень источников биологического воздействия;

б) описание реализованных вариантов расчетов рассеивания биологических агентов (по площадке в точках расчетной сетки, в расчетных точках на границе санитарно-защитной зоны ближайшей к объекту жилой застройке и других нормируемых территориях, на зимнее или летнее время года);

в) таблицу с координатами и номерами расчетных точек;

г) таблицу с результатами расчетов рассеивания биологических агентов (микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов) в атмосферном воздухе;

д) карты-схемы полей рассеивания приоритетных биологических агентов (микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов);

е) анализ результатов расчетов рассеивания;

ж) выводы о соблюдении/несоблюдении на границе санитарно-защитной зоны гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха.

в графической части

з) карту-схему санитарно-защитной зоны с расчетными точками на границе санитарно-защитной зоны и ближайшей к объекту жилой застройке, других нормируемых территориях.

33.8. Раздел 8 "Оценка риска для здоровья населения", разрабатывается для объектов I и II классов опасности, а также для объектов, для которых санитарной классификацией не определены классы опасности, в составе выбросов которых присутствуют вещества с доказанным канцерогенным действием, и должен содержать материалы по расчёту и оценке риска для здоровья населения.

33.9. Раздел 9 "Программа производственного лабораторного контроля на границе санитарно-защитной зоны", должен содержать программу натурных исследований за качеством атмосферного воздуха, уровнем воздействия физических и биологических (при наличии) факторов на границе санитарно-защитной зоны, на территории жилой застройки и других объектов с нормируемыми показателями качества среды обитания.

33.10. Раздел 10 "План (перечень) мероприятий по защите здоровья населения" разрабатывается при необходимости проведения указанных мероприятий и должен содержать конкретный перечень мероприятий, включая технические, технологические, организационные, медико-профилактические и т.п., по защите населения от вредного химического, физического и биологического (при наличии) воздействия на среду обитания и здоровье человека с указанием сроков реализации и исполнителей.

33.11. Раздел 11 "Описание границ санитарно-защитной зоны объекта" должен содержать:

а) информацию о размере санитарно-защитной зоны по всем направлениям, 8 румбам (на каком расстоянии от границ земельных участков (границ промышленной площадки) проходит граница санитарно-защитной зоны);

б) информацию о территориальных зонах и градостроительных регламентах в их пределах, установленных документами территориального планирования и градостроительного зонирования;

в) информацию о наличии/отсутствии территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания в границах санитарно-защитной зоны;

г) перечень ограничений использования земельных участков в пределах санитарно-защитной зоны;

д) описание местоположения границ санитарно-защитной зоны,

е) перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (XML-файл);

ж) сведения об ограничениях использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, сведения о правообладателе здания, сооружения, застройщике, об органе государственной власти или органе местного самоуправления, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением санитарно-защитной зоны, и срок наступления обязанности по возмещению убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением санитарно-защитных зон.

33. К проекту санитарно-защитной зоны должны быть приложены:

а) правоустанавливающие документы на земельные участки;

б) картографические материалы, содержащие ситуационный план размещения объекта, которые представляются в масштабе М 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000, 1:25000 в зависимости от площади территории объекта и санитарно-защитной зоны.

Указанные материалы должны содержать актуальную на момент проектирования информацию, отображать границы земельного участка объекта и границы территорий и объектов различного назначения, в том числе с нормируемыми показателями качества среды обитания, которые запрещено размещать в санитарно-защитных зонах с обозначением их назначения.

в) копия разрешения на выбросы (при наличии);

г) копия справки уполномоченной организации о метеорологических характеристиках, определяющих условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

д) результаты инвентаризации источников выбросов оформленные в установленном порядке;

е) результаты инвентаризации источников физических факторов воздействия.

34. В случаях, когда в соответствии с требованиями настоящих Правил не требуется проведение расчетов рассеивания химических веществ и(или) биологических агентов и(или) оценки риска для здоровья населения, проект санитарно-защитной зоны состоит из следующих разделов:

34.1. Раздел 1 "Содержание проекта" должен содержать:

б) основания и цели разработки проекта санитарно-защитной зоны;

г) краткий перечень и результаты выполненных в ходе проектирования работ;

д) список использованной литературы.

34.2. Раздел 2 "Методика выполнения работ при проектировании санитарно-защитной зоны" должен содержать:

а) описание хода выполнения работ по проектированию санитарно-защитной зоны;

в) иная, на усмотрение разработчика, дополнительная информация;

34.3. Раздел 3 "Сведения об объекте" должен содержать:

б) географическое описание места расположения объекта;

г) режим работы объекта;

д) информацию о количестве источников выбросов;

д) предельный размер санитарно-защитной зоны объекта.

34.4. Раздел 4 "Оценка фактической и перспективной градостроительной ситуации" должен содержать:

б) карту-схему с нанесенными границами санитарно-защитной зоны с указанием масштаба;

а) сведения о гидрогеологических условиях земельного участка (участков) объекта;

34.5. Раздел 5 "Описание границ санитарно-защитной зоны объекта" должен содержать:

в) перечень ограничений использования земельных участков в пределах санитарно-защитной зоны;

г) описание местоположения границ санитарно-защитной зоны,

д) перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (XML-файл);

е) сведения об ограничениях использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, сведения о правообладателе здания, сооружения, застройщике, об органе государственной власти или органе местного самоуправления, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением санитарно-защитной зоны, и срок наступления обязанности по возмещению убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением санитарно-защитных зон.

35. К проектам санитарно-защитных зон, разработанных в соответствии с требованиями пункта 34 настоящих Правил, должны быть приложены:

а) правоустанавливающие документы на земельные участки;

в) копия разрешения на выбросы (при наличии);

д) результаты инвентаризации источников выбросов в виде таблицы параметров источников выбросов в атмосферный воздух;

е) результаты инвентаризации источников физических факторов воздействия."

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.